| 席秀海 |
2003-07-31 00:00 |
在提高实效中树立效能监察的权威性
第9版(理论)
专栏：干部说干事
在提高实效中树立效能监察的权威性
席秀海
效能监察作为强化企业经营管理、提高经济效益的有效手段，是企业纪检监察工作的创新。胜利油田效能监察工作紧紧围绕改革发展的中心任务，解放思想、实事求是、与时俱进，在找准切入点上动脑筋，在提高实效性上下功夫，完善机制，创新思路，收到了实实在在的成效。
完善机制，实现工作的规范化落实领导责任，实行分级管理。结合油区面积广、重点项目多的实际，油田所属各单位都成立了效能监察领导小组，围绕油田生产经营管理的重点、改革和发展的难点、职工群众反映强烈的热点和企业管理的增效点选题立项，把投资数额大、影响面广的项目作为跟踪监督检查的重点。根据效能监察的不同范围和类型，实行分级立项、分级管理、分级实施、分级评审、分级奖惩。对事关全局和投资额大的项目，由局效能监察领导小组直接负责实施监督。这样既突出了效能监察的工作重点，又扩大了效能监察的覆盖面。
落实监督制度，规范监督行为。为了保证监督质量，提高监督效果，油田层层制定并实行了工作例会制度、情况通报制度、定期检查制度和《跟踪监督检查反馈卡》制度等。在效能监察检查验收时，严格落实“八不放过”制度：基本情况搞不清不放过，问题及原因查不清不放过，整改不认真、未健全规章制度不放过，群众反映强烈的问题解决不好不放过，解剖重点项目经验教训总结不透不放过，责任不明确或责任人失职渎职未受到追究不放过，发现违法违纪线索未查处不放过，报表不准确、手续不完善、报告等资料不齐全不放过。
搞好组织协调，发挥职能部门积极性。在对重点项目跟踪监督检查过程中，针对不同项目和工作环节，结合不同业务部门的工作职能，进行明确分工。纪检监察部门按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办、参与不干预”的工作原则，通过落实例会制度、汇报交流制度以及组织检查验收、成果评审等方式，对业务部门的监督工作进行组织协调和督查指导。各业务部门利用自身优势，发挥职能作用，加强职能监督，搞好协作配合，保证了重点项目跟踪监察任务的完成。
关口前移，把住四道关监督计划立项，把住投资决策关。规范重大决策对于企业的发展有着重要意义。按照油田关于投资、基建管理政策的有关规定，纪检监察部门主动参与重大投资项目的立项决策，监督建设单位实行集体研究、民主决策立项的程序，防止个别违背决策程序、擅自决策立项的行为发生。同时，督促有关部门严格审核重大投资项目的前期工作和计划立项的报批手续，杜绝计划外项目。根据企业内部生产经营管理的要求，效能监察与厂务公开有机结合，明确要求重大投资项目决策必须实行公开，自觉接受职工群众的监督。
监督招标投标，把住队伍录用关。对基建工程、重要物资设备采购实行招投标管理，公开、公正、公平地录用队伍和采购物资设备，防止暗箱操作，保证投资效益。对于一些投资几亿元、几十亿元的重大项目，参与投标的队伍多，物资设备采购的数额大，项目立项后，油田分别成立了效能监察小组，专门加强招投标的监督管理，保证了施工队伍资质和产品质量，取得了良好的经济和社会效益。
监督施工管理，把住安全质量关。为了保证重大工程的安全质量，各效能监察小组都采取措施，帮助施工单位健全安全质量保证体系，完善监督检查制度。在实行监理制度的基础上，定期组织监督检查，并把监督检查的重点放在对参建单位质量体系的有效运行和对监理工作的检查上，放在施工第一线，保证了工程质量。
监督竣工验收，严把资金结算关。通过严格的竣工验收和结算审计，2002年，效能监察小组为油田挽回直接经济损失3366多万元，维护了企业和国家的利益。
科学鉴定，维护效能监察的权威性为了客观、准确、科学地评价效能监察工作的成果，从2002年开始，油田组织开展了效能监察成果评审工作。在集团公司纪检组、监察局的帮助指导下，结合油田效能监察工作实际，制定了《效能监察成果评审办法》，使评审工作更规范、更具有操作性。为了维护成果评审的权威性，形成效能监察工作的激励机制，油田还制定了《效能监察奖惩暂行规定》，明确奖惩的对象、条件、方式和资金来源等内容。效能监察成果的评审和奖惩兑现，维护了工作的严肃性和权威性，客观、全面地评价了效能监察工作的成效，充分调动了各部门、各单位开展和参与效能监察工作的积极性。
（作者为中国石化胜利石油管理局党委副书记、纪委书记） |
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