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蔡奇 2003-07-31 00:00

把群众安危冷暖挂心上

第10版(政治·法律·社会)
专栏:群众利益无小事

把群众安危冷暖挂心上
浙江衢州市委书记 蔡奇
  编者按
  调查研究是我们党的重要工作方法。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调:“坚持立党为公、执政为民,必须落实到各级领导干部的思想和行动中去。”领导干部应深入基层、深入群众,特别是要到最困难的地方去,到群众意见多的地方去,到工作推不开的地方去,同那里的干部和群众一道,努力排忧解难,化解矛盾,打开工作局面。7月上旬,浙江省衢州市组织7000名干部下农村蹲点,宣讲“三个代表”重要思想,为基层群众提供服务。市委书记蔡奇的这篇调研报告,值得一读。
  灰坪乡地处浙江衢州最北部,面积52.56平方公里,人口4375人,是革命老区乡、山区乡、贫困乡、边远乡。但目前群众的温饱问题还没有根本解决,实现小康还面临许多困难和制约。一是基础设施落后。“开门见山,走路爬坡”,乡村道路路况差,至今仍有3个村未通公路,广播电视不通,文化、教育、卫生设施陈旧,全乡用水困难。二是劳动力素质较低,山区农民文化科技水平不高。三是资源开发能力弱。四是居住分散。全乡1205户散居在44个自然村,公共设施资源共享度低,建设成本高。
  如何走上小康之路
  在这样的自然条件下,如何加快灰坪乡经济社会发展,让老区农民尽快走上小康之路?通过走访座谈了解到,这几年灰坪乡党委、政府及时鼓励引导,做好服务,不少青壮年劳力走出山门务工经商,去年全乡外出务工收入达500多万元,超过当地传统支柱毛竹产业的收益,占农民人均收入的一半以上,成为灰坪人第一创收渠道。而且,部分农民下山安家,在城镇购买了住房,创办了企业,目前全乡有50户、180余人下山安居乐业,走出了一条外出务工、下山致富的新路子。我们所走访的农户几乎家家有人在外打工,户户增加收入。现在农民对外出务工热切向往。外山村村民张月仙上有老下有小,但仍积极参加家政服务培训,并当面要我给她找岗位。
  农民群众最讲实际最讲实惠。我和当地干部群众一起算了“三笔账”:一是劳动力账。全乡2602个劳动力,去年外出打工1285人,尽管如此还有不少富余劳力,如果有2/3劳力能走出去,农村富裕程度可以进一步提高。二是资源账。灰坪乡耕地资源稀缺,人均耕地只有2分,林地、毛竹总量也不大,如果全乡通过外出打工人口减少一半以上,山上农民人均资源占有量和收益都会成倍增长。田里村党支部书记龚宗华介绍,该村外出务工92人,比去年增加32人,其中全家外迁的22户,留下535亩山林转包给了14户农民经营,双方收入都明显增加。三是收入账。我们注意到,家里有人在外打工的,其经济来源、住房条件与纯务农户都有明显差别。下龙坪村村民黄树泉夫妻俩在家务农,一年忙到头收入不到3000元,而18岁的大女儿在诸暨一家袜厂打工,过年时就带回5000元钱。
  要立足资源挖潜力
  现阶段要求所有山区农民整体下山是不现实的,留下来的农民生产生活问题怎么办?还是要立足资源挖潜力,围绕特色做文章。以灰坪乡为例,当地自然气候条件良好,森林覆盖率95%,年平均气温13℃,降雨量2000毫米,无霜期250天,有利于绿色农业发展。从调查情况看,必须在坚持农民自愿的前提下,推进山林土地流转,引导农民特别是种养大户实行规模经营。灰坪乡有6万多亩生态公益林,其中毛竹面积只有3万亩,要扩大毛竹在生态公益林的比重,并积极发展毛竹加工。加工可带动农产品增值。我在下龙坪村潘寿福家中,与他掰着指头算了一笔账,每50公斤毛竹只能卖18元,除掉5元钱雇工开支,只剩13元,但如果搞加工,每50公斤可以升值到23元,净赚5元,同时利用灰坪乡的生态优势,发展反季节农产品。灰坪乡前几年引进吊瓜种植获得成功,市场前景不错,必须抓紧上规模,形成基地。政府不能指令农民种什么,但应当帮助提供市场信息、技术等必要服务。农民对信息的需求比较迫切。46岁的田里村农民吴荣喜自己买了电脑,拜电脑学校读书的儿子为师,白天上山,晚上上网,寻求致富信息。灰坪乡已经有一半村建立“农技110”终端,要加强指导管理,发挥应有作用。此外,灰坪乡旅游资源丰富,有2万多亩的原始森林,2平方公里的特大溶洞群,极具开发价值。
  蹲点调研引发思考
  这次灰坪乡蹲点调研,我在为老区群众一步步过上好日子而欣喜的同时,更深切地感受到老区人想发展、盼致富的心情是何等迫切。调研中与当地干部群众的交流,引发了我许多思考。
  ——引导、发挥和保护好农民群众发展的积极性创造性,是各级领导的第一任务。我们在任何时候都要相信群众,发动群众,依靠群众。
  ——坚持以减少农民来富裕农民,统筹解决“三农”问题,是奔小康的思路创新。必须确立调整劳动力结构比调整农业产业结构更重要、减少农民就是富裕农民的理念,积极推进劳务输出和下山移民,让更多的农民走好下山路,利用山外资源发展自己。
  ——让农民群众得到实实在在的实惠,是我们工作的落脚点。群众利益无小事,各级干部要真正把群众的安危冷暖挂在心上,让农民群众真切感受到党和政府对他们的关怀。
  ——深入到一线去,调查研究,推动工作,是我们的基本工作方法。调查研究是联系群众的重要渠道,也是领导干部的基本功。


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