义务教育：一个都不能少

第14版(读者来信)
专栏：编辑视角

义务教育：一个都不能少
赵蓓蓓
　　教育能够改变命运。对个人来讲是这样，对国家和民族来讲也是这样。
　　今年2月，教育部公布的《中国教育与人力资源问题报告》的资料显示，目前我国15岁以上国民人均受教育年限为7.85年，25岁以上人口人均受教育年限为7.42年，两项平均不到初中二年级水平。要达到在本世纪中叶基本实现现代化的目标，我们所面临的人力资源问题显而易见：整体国民素质偏低。这也是我国教育所面临的严峻现实。
　　在市场经济大潮下，我们的教育强国之路该怎么走？如何让全体适龄儿童少年受到义务教育是必须首先直面的问题。在义务教育中，对流动人口子女的义务教育问题尤其不容回避。目前，我国仅外出务工的农民工就已超过9000万，流动人口的适龄子女的义务教育问题已成为突出的社会问题。前年颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》明确规定：“要重视解决流动人口子女接受义务教育问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动人口子女接受义务教育的权利。”为落实这一规定，去年北京市出台了《对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》，并降低了北京市小学借读费。这些无疑是解决义务教育死角的有力措施。但从今天刊登的读者来信和记者调查看，以什么措施来落实《办法》还是个问题，还有些障碍。这当中，恐怕有怕“蛋糕”被切走的观念上的障碍——“我们北京的教育资源凭什么让你们外地人分享？”也有相关政策不配套引发的障碍，如谁多收外来学生谁吃亏。从管理的角度讲，取缔“不合格”的打工子弟学校容易，但要让流动的适龄孩子都有合格的学校上，都能享受义务教育的权利，并不那么容易，一个众所周知的事实是，“捐资助学”这种政府明令禁止但实际上禁而未止的乱收费行为已将许多打工者子女排斥在学校的大门之外。
　　让流动人口适龄子女都有学上，有书读，即让他们都能享受义务教育的权利，是一个教育公平的问题。没有这种教育公平，就谈不上公民整体素质的提高。而要真正解决好义务教育的问题，还必须深化教育改革，包括教育理念、体制、政策、办学模式的改革等，特别要强化教育关怀理念，以满足所有受教育者的需求。比如，在采取一些措施时，可否更充分考虑打工者的需求？可否把相关工作做得更细些？此外，对积极接纳打工者子女入学的公立学校，也应在政策、资金上有所倾斜。总之要想方设法促进义务教育的全面实施，真正做到一个都不少。