法总理陈情欧盟

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

法总理陈情欧盟
本报驻法国记者张祝基
　　法国总理拉法兰8月27日上午造访在布鲁塞尔的欧盟总部。拉法兰此行有3个目的：一、因法国今夏多处森林发生火灾，要求欧盟团结互助基金提供援助；二、向欧盟解释为什么对阿尔斯通集团进行国有化干预；三、向欧盟介绍法国财政形势，并解释法国打算如何减少财政赤字。
　　申请火灾援助比较好办。而阿尔斯通问题已经在法国政府和欧盟之间引起争论。阿尔斯通是一个私有性质的大集团，经营能源、交通产业，因负债50亿欧元而要求增加60亿欧元的资本。8月5日，法国政府宣布要出资30亿欧元，购买阿尔斯通30％的股份。按规定，这种行为必须先得到欧盟同意。欧盟负责竞争事务的专员已责成法国政府作出交待。
　　最难的是法国的财政问题。为了建立欧洲统一大市场和实行单一货币，1991年12月签署的《马斯特里赫特条约》规定了5条经济趋同标准，其中关键的有2条，一是预算赤字不得超过国内生产总值的3％，二是公共债务不得超过国内生产总值的60％。这些规定是为了避免因一个国家负债太多而导致欧元贬值，并影响其他成员国的经济。可是去年法国内生产总值15218亿欧元，赤字469.8亿欧元，赤字接近国内生产总值的3.1％，已经超标。今年预算赤字更上升到国内生产总值的3.9％。2002年法国公共债务是8120亿欧元，达国内生产总值的59.8％，今年的公共债务则猛增到9480亿欧元，超过了国内生产总值60％这条红线。预计明年法国公共债务将超过1万亿欧元，算起来每个法国人要负债1.5万欧元。巨额公共债务的还本付息又加重了预算赤字。法国财政情况确实够暗淡的。
　　今年7月，拉法兰还说法国将尽一切努力使财政赤字在2004年降到《马约》规定的3％以下，但这一次拉法兰在布鲁塞尔虽然还明确表示法国遵守《马约》规定，但却说2004年法国预算赤字只能降到占国内生产总值的3.4％，要到2006年才能将预算赤字降到3％以下。拉法兰口出此言，也实属无奈。
　　本来，拉法兰政府预计今年经济增长2.5％，并据此制定了预算。但到6月却不得不修正原先预计的经济增长率，由2.5％降到1.3％。这样，财政收入也减少51亿欧元。但事实上法国经济连这个水平也没达到。今年第一季度法国经济只增长0.2％，而第二季度不增反退，负增长0.3％。支撑经济增长的三大杠杆——投资、出口和家庭消费都不起作用：第二季度投资下降0.6％，至今没有回升迹象；去年下半年法国外贸顺差47亿欧元，而今年上半年却只有14.88亿欧元，顺差减少了2／3；家庭消费今年第二季度下降了0.2％，是1996年以来所没有的。预计法国经济今年只可望增长0.6％—0.8％，明年也只能增长大约1.5％。经济增长不行，财政收入当然无从增加。
　　除了经济不景气以外，法国财政上的另一个大问题是医疗保险和退休保险等结构性赤字太大。法国医疗保险开支达国内生产总值的0.6％，去年法国社会保险赤字是34亿欧元，今年则扩大到80亿欧元，而且这个趋势还在发展。另外，总统减税的要求也使拉法兰政府求解法国2004年预算方程式难上加难。2002年希拉克竞选总统时许诺5年内降低个人所得税30％。去年降了5％，今年又降了1％，财政部拟明年减1％，但希拉克要求减3％，这无疑又增大了缺口。
　　今年6月欧盟按《马约》规定向法国发出警告，要求它尽快将预算赤字降到3％以下。但法国不是欧盟唯一的“坏学生”。今年1月欧盟向德国也发出了同样的警告。德国财政部自己估计，德国预算赤字去年是国内生产总值的3.6％，今年是3.5％，明年可降到3％以下。但国际货币基金组织认为，2003年德国预算赤字为国内生产总值的3.9％，明年还是3.9％。另外，意大利和比利时公共债务超过其国内生产总值60％。困难的事情还在于，按连续两个季度经济负增长即为衰退为标准，则德国、意大利和荷兰现都陷于衰退。眼下，欧盟经济财政形势普遍不妙。
　　7月14日，希拉克总统在传统的国庆电视讲话中，呼吁灵活执行稳定增长公约。8月27日的《世界报》发表了一篇社论，题为《欧洲的选择》。社论说，“欧洲不只是一个市场”，“欧洲的问题是它应能像美国那样拥有某种经济政策”。10月3日，法国财政部长将在欧盟政府间会议上提出减少自己财政赤字的计划，在此以前法国将尽力争取德国支持，并说服其他小国对它认同。法德在欧盟中是两个经济规模最大的国家，如果它们在减少预算赤字上都采取“灵活执行”的立场，则欧洲稳定增长公约面临严峻考验，这对欧元和欧洲经济可能会产生很大的影响。
　（本报巴黎8月28日电）