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李寿生 2003-08-29 00:00

有选择的引进 有重点的吸收 有目标的赶超

第6版(国民经济)
专栏:如何加快重大装备工业发展⑩

有选择的引进 有重点的吸收 有目标的赶超
国资委业绩考核局局长 李寿生
  我国重大装备工业的发展面临着三个突出矛盾:缺乏核心制造技术,整体配套能力薄弱,选择依托工程困难。要从根本上解决这三大矛盾,就必须紧紧抓住当前世界制造业战略转移的大好机遇,努力推进我国重大装备工业发展战略的创新,有选择的引进,有重点的吸收,有目标的赶超。
  大力推进以市场需求为目标的结构调整战略。机电、石化、冶金、汽车及飞机制造等重大装备,都是一些技术和资本密集型产品,无论从资金投入还是从技术开发水平上,我们都不可能单纯依靠自己的力量在短期内完成赶超,但我们有着巨大的国内市场资源,只要我们充分利用好这一资源,就可以有效地把国外技术和资本吸引过来。
  面对全球经济一体化和新技术革命的浪潮,我们必须抓紧制定出具有中长期意义的发展规划,更大胆地实施“请进来”和“走出去”的战略,勇敢地参与世界经济的竞争与合作,在竞争与合作中不断增强我国重大装备工业的国际竞争力。对于具有长期高成长性和较大市场空间、而我们又缺乏核心技术的重大装备,要更大胆地实施“请进来”的发展战略,把引进国外先进技术同自主创新更好地结合起来。对于具有较大国内市场和有一定竞争优势的重大装备,要积极采取“买青苗”的发展战略,购买我们的“短腿”或缺项,加快用先进制造技术(AMT)改造落后的生产技术和管理,进一步从整体上提高我们重大装备的质量和水平,不断扩大竞争优势和市场占有率。对于国内市场空间不大而且需要投入较大开发费用的重大装备,要敢于采取“按需购买”的“拿来主义”。只有最大限度地吸收国外重大装备工业的一切先进技术成果,我们才有可能用最小的投入、最短的时间,解决我国重大装备工业核心技术短缺的问题。
  积极推进以“战略联盟”为目标的竞争战略。对21世纪的企业来讲,流行200多年的“纯粹竞争”时代已经结束,全球企业竞争战略正在转变为以“合作竞争”战略为主导的新时代。我国重大装备制造企业,必须彻底甩掉过去多年来形成的大而全、小而全的“个体竞争”的战略,积极采用合资、合营、特许经营、战略联盟、战略外包等多种合作形式,加快建立起以产品为纽带的工程设计、材料研发、工艺制造、销售服务为一体的系统网络,建立起以市场长远利益为目标的企业优势叠加的战略联盟,用同量的资本在更广阔的空间开展更大的经营活动。
  有重点地推进以增强“自主开发能力”为目标的研究开发战略。集中优势力量,按照“有限目标”的原则,抢占一批具有自主知识产权的高新技术制高点,加快培育一批21世纪我国重大装备工业发展的新的增长点。要组织力量,集中目标,重点投入,瞄准世界重大装备工业技术发展的前沿,加大基础技术、共性技术和尖端技术研究开发的投入,进一步加快以企业为中心的“产、学、研”创新体制的建设,努力增加我国具有未来高增长潜力和优势的技术产品储备。
  要创造一个有利于国产重大装备工业发展的政策环境。为加快我国重大装备工业的发展,政府必须加强宏观调控的力度,制定配套的扶持政策。在发展政策上,明确支持重点发展的重大装备,在投资上给予重点投入;在市场政策上,建立使用国产重大装备、特别是使用首台国产重大装备的风险补贴;在税收政策上,对重大装备工业实行低税率增值税;在招标政策上,可采用国际通行的办法,实行在同等条件下必须优先采购本土制造重大装备的政策等,从多方面鼓励我国重大装备工业的发展。


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