鼓励、支持、引导民营经济发展

第9版(理论)
专栏：干部说干事

　　鼓励、支持、引导民营经济发展
　　胡晓华
　　党的十六大报告指出，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。这一重要思想，对于全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设，对于鼓励、支持和引导民营经济发展，具有十分重要的意义。
　　以正确的思想认识民营经济
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，以及以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的不断完善，出现了新的社会阶层，人们的财产关系也发生了变化。十六大报告指出，不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。报告还指出，民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。这一重要论述，是我们在新形势下正确认识民营经济的根本依据。在政治上拥护社会主义、拥护共产党的领导，在经济上合法经营、依法纳税，在科技上不断创新，在社会上热心公益的民营企业经营者及民营经济，对经济社会的贡献日益明显。我们应解放思想，转变观念，充分认识到，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，鼓励、支持、引导民营经济发展是坚持和完善基本经济制度的重要内容。民营经济具有很强的适应性、成长性，是全面建设小康社会的重要力量。我们必须以十六大报告中的判断为标准，鼓励、支持、引导民营经济发展，使他们在社会主义现代化建设中发挥更大的作用。
　　以新的思路发展民营经济
十六大报告指出，为完成党在新世纪新阶段的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。发展民营经济也应拓宽思路，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得到充分发挥的新型发展道路。
　　发展民营经济，各地应根据自身特点，以政策为激励，以市场为导向，以资本为牵动，以科技为依托，以法制为保障，积极引导、鼓励民营企业参与国有企业的改革、调整、重组，使民营经济在增长方式上向集约型、规模效益型发展，在产权结构上向多元化发展，在发展模式上向外向型发展，在产业集聚上向园区化发展，在用工渠道上向就业型发展，在经营者素质上向知识型发展。
　　民营经济的发展和国有企业战略性改组可以优势互补、相互促进。鞍山属于老工业基地，国有企业改革与发展的任务繁重而又艰巨。让民营企业参与国有经济布局的战略性调整，有利于优化资源配置，有利于激发国有企业的活力，有利于畅通国有企业退出渠道，有利于提升民营经济发展水平。因此，应把民营企业参与国有企业改革与发展作为经济体制改革的重要内容，作为搞好国有经济的一项战略措施，进一步降低门槛，放宽限制，完善政策，激发民营企业参与国有企业改革的积极性。通过民营企业参与国有企业改革与发展，引入发展新观念，构筑发展新机制，培育投资新主体，增添发展新动力，为民营企业开拓新的发展空间，为国有企业注入新的活力，做到民企、国企“两轮”驱动，实现“双赢”目标。
　　以新的理念为民营经济铺路架桥
进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，是党的十六大对行政管理体制改革提出的要求。应深化行政管理体制改革，制定鼓励支持政策，优化社会软硬环境，坚持对公有制经济与民营经济一视同仁，从而保证公有制经济与民营经济在同一平台、同一环境、同一起跑线上竞争发展。以政府引导、中介推进、社会协调等方式，为民营经济提供优良的信息服务、行政服务、法制服务、融资服务、人才服务，营造适合民营经济快速发展的社会环境、市场环境。应尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。通过法制、机制的完善，促进各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
　　（作者为中共辽宁省鞍山市委书记）