第一起反倾销官司的收获

第13版(经济周刊)
专栏：

　　韩、日、美、芬厂商低价倾销，国内铜版纸市场风云突变，价格猛跌，山东万豪纸业等4家企业不得不拿起反倾销武器——
第一起反倾销官司的收获
　　新华社记者尹洪东本报记者宋光茂何勇
　　去年11月底，我国对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸反倾销调查作出了初裁决定，这标志着山东万豪纸业等4家企业打赢了我国加入世贸组织后的第一起反倾销官司。近日，4家企业的谈判总代表、万豪纸业市场部经理孙波向本报独家披露了这场官司的前前后后。
市场出了问题，国内企业还不善于在全球背景下寻找原因
2000年下半年，国内铜版纸市场风云突变：价格跌至6000元／吨，而国内铜版纸的成本价也要7000多元／吨！
　　一时间，国内铜版纸生产企业全懵了。当时，国内铜版纸市场总需求量约有200万吨，而国内生产能力只有100万吨，供不应求，根本没有必要降价。起初还以为是国内企业盲目打起了价格战。后来的一个月里，万豪纸业先后与山东省高唐县泉林纸业、江苏镇江金东纸业联系，严厉责问他们：一再降价，究竟意欲何为？后者说：他们也正想找万豪问个明白，他们也是在被动降价。此时，牡丹江大宇纸业市场部经理也给万豪打来电话：求求你们，再不能降价了，大家约束一下吧，不然全完啦。
　　国内铜版纸生产厂家从互相指责开始，走向紧急联系、沟通，在懵懂中寻找搞乱市场的“黑手”。万豪、金东、泉林、江南造纸厂4家企业，分头找国内经销商调查，历时一个多月，才得出了结论：原来是国外企业在搞倾销！
　　从韩国、日本、美国、芬兰一些出口企业的发货单上可以看出，每吨铜版纸出口到中国的价格，均低于其本国价格20％以上。以韩国企业为例，其出口中国价格为634.16美元／吨，而同期韩国国内市场铜版纸的正常价格为846.02美元／吨，出口价远远低于本国价，倾销幅度达31.07％。
　　说起这些，孙波感慨颇多：“虽然经济全球化已经喊了若干年，但国内企业还是缺乏全球化的眼光，出了问题，不善于在全球背景下寻找原因。另一方面，我们的行业信息反应过于迟钝，行业管理部门与海关等部门的信息，还没有建立起共享机制。”
　　2000年下半年就掌握了国外企业倾销的证据，但直到2001年底，才提起反倾销申请。该出手时没出手。幻想靠“通融”、“和谈”、“协商”来解决问题，造成了无可挽回的损失
“我们总是奉行‘和为贵’、‘先礼后兵’，一开始幻想靠‘通融’、‘和谈’、‘协商’解决问题，结果该出手时没出手，造成了无可挽回的巨大损失。”孙波如是说。
　　早在2000年下半年，我国铜版纸界就初步掌握了韩、日、美、芬四国企业倾销的一些事实和证据。但直到2001年12月29日，4家企业才向外经贸部提起反倾销申请。
　　2000年冬，金东纸业与韩国、日本铜版纸企业的驻华办事处交涉，希望其停止倾销。但对方不予承认，无任何回应。2001年3月，我方继续联系、交涉，对方依然矢口否认。8月，韩国企业方有回应。8月13日，我国4家企业与韩松制纸等5家韩国企业在江苏镇江金东集团进行谈判，韩方还是断然否认存在倾销行为。待中方出示了经销商提供的海关提货单等证据后，韩方承诺回去研究，8月25日给予答复。可一直等到9月25日，仍是杳如黄鹤。
　　孙波说，现在回想起来，我们这种做法的后果实在令人痛心！如果一发现外国企业的倾销行为就起诉，损失要小得多。整个2001年，也不会发生全行业持续亏损的情况。拿万豪纸业来讲，以一吨亏损1000元计，2001年亏损了4000万元。这种“大度”的代价太沉重了！其实在国际贸易中，你让了人家，别人不会领你的情；相反，如果倾销的是你，国外企业是不会通融的。
　　打赢这场官司，最大的收获有两条：一是必须学会运用WTO规则维护自己的权益；二是国内企业必须同样遵守规则，学会自律。毕竟，WTO规则是一把“双刃剑”
　　孙波说，打赢这场官司，收获首先体现在经济方面。目前，占全国铜版纸市场份额60％以上的这4家企业，生产运营均已正常并实现盈利。
　　更大的收获则有两条：一是必须学会运用WTO规则维护自己的权益；二是国内企业必须同样遵守规则，学会自律。
　　打这场官司不是为了限制外国产品进入我国，我们只是坚持了WTO所倡导的公平竞争原则。加入世贸组织后，传统管理进口的行政措施和手段已被限制或取消。如果不学好并熟练运用WTO规则来维护自己的生存和发展权利，说得严重些，到时企业死了都不知怎么死的。今后，反倾销之类的官司将不会少见，国内企业在这方面的反应和行动，应当更自觉、更主动才行。
　　另一条收获也同样重要。中国出口企业为何老成为国外反倾销案的被告？要多从自身找原因。国内出口企业为了抢占市场份额，一味竞相压价，其实是自杀性行为。因为一旦遭到国外的反倾销，好不容易打开的市场就会全盘丢失，那将是全行业的损失。因此，国内企业应加强行业自律意识，通过与国际规则接轨，尽快建立起国内的行业规则，使每个产业内的企业在规范竞争中加强沟通和协调。
　　孙波提醒国内企业，被外国企业告以反倾销之后，一定要积极主动应诉。如果避而不应，人家就会根据掌握的手头证据进行裁决、处罚，那是“不战自败”。这次日本几家没有应诉的公司，被认定的倾销幅度为70％。从今以后，他们就彻底退出中国市场了。