执政能力建设是一个历史性课题

第9版(理论)
专栏：专家议专题

　　执政能力建设是一个历史性课题
　　中国人民大学教授温乐群
　　加强党的执政能力建设，是工人阶级政党执政后必须正视和不断解决的一个重大历史性课题。
　　早在苏维埃政权建立之初，列宁就指出，共产党执政后如何巩固政权将是“一场严峻的考试”。在新中国成立前夕召开的党的七届二中全会上，面对即将掌握全国政权的形势，毛泽东同志向全党提出要尽快学会领导国家建设，努力建设一个强大的新国家。在改革开放初期，邓小平同志也明确指出，要重视和研究党的执政能力问题，“不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信”。十三届四中全会以后，在改革开放深入发展和社会主义市场经济体制逐步建立的新形势下，江泽民同志一再强调：“我们的事业最终能否成功，很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力。”为此，我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，全面推进党的建设新的伟大工程。这一重要论述，不仅指出了党的执政能力建设的极端重要性，而且赋予党的执政能力建设以深刻的时代内涵，为新时期加强党的执政能力建设指明了方向。
　　新中国成立50多年来，在领导社会主义革命、建设和改革开放的伟大实践中，我们党的执政能力和领导水平不断提高。进入新世纪，国际国内的经济政治形势发生了重大变化，我们党所处的历史方位和党的队伍状况也发生了重大变化，这对于加强党的执政能力建设提出了新的挑战和要求。
　　从国际环境和形势看，和平与发展是当今时代的主题。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，世界力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化。形势逼人，不进则退。在这样的形势下，各个国家、各个执政党都在思考和调整，以求趋利避害，实现本国和本民族的发展，在未来世界格局中占有一席之地。20世纪80年代末、90年代初，苏联共产党和东欧一些社会主义国家的共产党，由于长期忽视执政能力建设，没能正确应对国际局势的变化，没能很好解决国内经济建设和发展问题，没能及时化解民族矛盾和社会问题等风险，纷纷丧失执政地位，使世界社会主义遭到重大曲折。20世纪末，包括执政71年的墨西哥革命制度党等民族主义政党的下台，也从反面告诫我们，加强执政能力建设对执政党来说是至关重要和极其紧迫的重大课题。
　　从国内形势看，在经济体制转轨过程中，社会经济生活中的一些深层次矛盾正在进一步显露出来。我国现代化建设已经取得举世瞩目的成就，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力和经济、科技、教育的整体水平还比较落后，工业化的任务还没有完成，实现现代化、赶上世界先进水平还有很长的路要走。同时，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和收入分配方式等越来越呈现出多样化的趋势。加入世贸组织以后，我们将面对更加激烈的国际竞争。在这种新形势下，如何维护我国改革、发展、稳定的大局，保证社会主义现代化建设的顺利进行，是我们必须正视和亟待解决的重大问题。
　　在国际国内形势发生重大变化的背景下，我们党所处的历史方位和党的队伍状况也发生了重大变化。我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党已经从建党初期只有几十个党员的小党，发展为现在拥有6600多万党员，在一个人口众多的发展中国家执政的党。这些重大变化，使进入新世纪的中国共产党面临着重大挑战和考验。党要迎接挑战，经受考验，就必须不断加强执政能力建设，提高领导水平和执政水平。