| 姜洁 |
2003-02-25 00:00 |
提高拒腐防变能力——学习贯彻十六大精神加强和改进党的建设系列述评之六
第13版(党的建设周刊)
专栏：本期聚焦
提高拒腐防变能力
——学习贯彻十六大精神加强和改进党的建设系列述评之六
本报记者 姜洁
党的十六大提出，应“坚持党的性质和宗旨，以改革的精神加强和改进党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，坚持不懈地开展反腐败斗争，保持党同人民群众的血肉联系，保持党的先进性、纯洁性和团结统一”。
这一明确规定充分体现了“三个代表”重要思想，反映了我们党对党风廉政建设提出的新要求，也意味着我党的作风建设和反腐败斗争在新世纪将迈上一个新的台阶。
“反腐败也是硬道理”
十四届三中全会特别是十五大以来，党风廉政建设和反腐败斗争的成就有目共睹，但反腐败的形势依然严峻。有关专家指出，目前的腐败现象虽得到基本遏制，但又呈现新的特点，不容忽视。
相当一部分涉案贪污腐败的领导干部职位较高，如全国人大常委会原副委员长成克杰、江西省原副省长胡长清、公安部原副部长李纪周等。他们滥用职权，肆无忌惮地收受贿赂，谋取非法利益，数额特别巨大，情节严重，影响十分恶劣。
窝案、串案、案中案大幅增加。据统计，在沈阳慕绥新、马向东一案中，牵扯出142起严重违纪违法案件，移交司法机关立案追究刑事责任的就有104人。河北省原国税局局长李真案就牵出50余起案件，除李真外，涉及厅级干部9人，还涉及该省国税系统160多人。人们称之为“拔出萝卜带出泥”。
“权力寻租”现象增多。不少党政干部利用手中权力牟取私利，“靠山吃山，靠海吃海”，“雁过拔毛”。河南省连续三任交通厅长均因贪污受贿相继落马。三任厅长之所以前“腐”后继，是因为掌握了巨额公路建设款的支配权。
实践证明，反腐败工作不可能毕其功于一役。“我始终坚信，发展是硬道理，反腐败也是硬道理！”原中纪委副书记刘丽英在接受记者采访时如是说。
制度建设是方向
针对严峻的反腐败形势，党的十六大指出：“不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”中纪委研究室副主任朱旭东指出，这充分说明，党中央对反腐败斗争的长期性和紧迫性的认识是十分清醒的。对在市场经济条件下的党风廉政建设和反腐败斗争提出了新要求。
“进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作”，是十六大报告对新时期党风廉政建设工作提出的重要要求。专家指出，这三项工作格局涵盖了新形势下反腐倡廉工作的主要内容，并在总结以往成绩和经验的基础上，提出了反腐败斗争的20字要求：“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制”。中共中央文献研究室研究员李捷认为，这20个字从五个方面概括了反腐败工作的方向：
——加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。
——大力加强社会主义民主建设。从改革体制机制入手，逐步建立起一套能够充分反映广大党员意志和利益的民主制度体系。
——加强反腐倡廉的法制建设，既要制定、调整和充实反腐倡廉方面的党内法规和国家法律，又要建立健全正确执行党内法规和国家法律的具体程序和有效机制，使权力沿着制度化、法制化轨道运行。
——进一步建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度，把党内监督和法律监督、行政监督、民主党派监督、舆论监督、群众监督有机结合起来。
——创新体制，积极推进体制机制制度的改革。大力推进行政审批制度改革，消除经济转轨时期行政权力寻租的条件，逐步解决部门之间存在的分配不公、互相攀比等容易滋生腐败的问题。
多管齐下 整体推进
近年来，人们已认识到，体制、机制和制度上的不健全、不完善是腐败问题易发多发的一个重要因素，并积极探索有效的防范措施。
沈阳“慕马案”中，这两人可以随意审批土地、减免税费，借机大肆收受贿赂。沈阳以此案为教训，对行政审批制度进行了大刀阔斧的改革，全市审批项目减幅达74％，2001年全市收取土地转让金是上年的15倍。
2003年1月11日，中国监察部与联合国开发计划署合作的“中国廉政建设”项目启动会在深圳举行。“中国廉政建设”是由联合国开发计划署援助，中国监察部具体组织实施的合作项目。项目结合我国反腐倡廉工作的实际情况，主要设定了三个总课题，即“从源头上预防和治理腐败的总对策”、“廉政建设与反腐败的法律框架”、“加强行政监察推进依法行政”。
这充分表明，十六大以后，我国多方面、多渠道探索国内外反腐倡廉的有益做法，加快推进党风廉政建设和反腐败斗争，又迈出了新的步伐。 |
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