| 陈清毅 王东方 |
2003-02-25 00:00 |
项目立项联审制 工程建设招标制 资金运作会签制 土地使用市场制 项城 城建筑起监督新防线
第10版(政治·法律·社会)
专栏：坚持反对和防治腐败
●项目立项联审制●工程建设招标制
●资金运作会签制●土地使用市场制
项城 城建筑起监督新防线
本报讯 针对“工程上马，干部下马”、“项目刚刚审批，干部倒下一批”这一城市建设中的腐败现象，河南省项城市实行项目立项联审制、工程建设招标制、资金运作会签制、土地使用市场制，有效遏制了城市建设中的腐败现象。几年来，该市城市建设累计投资12.5亿元，综合开发建设11条街道，新增6层以上楼房660余幢，新增建筑面积达648.7万平方米，优质优良工程占95％以上，资金使用率达100％。
强化项目审批制度，从源头上堵塞漏洞。该市明确规定，50万元以上的工程建设项目，必须由“四大班子”联合审定，严格报批，不经审定的项目，不划拨土地，不提供资金，不准许开工。同时向社会公开承诺，市“四大班子”领导不为任何工程队介绍工程项目，不为任何工程项目介绍工程队，确保建设项目从立项时就堵住漏洞。
为规范土地市场，该市成立了土地执法、土地审批、土地资本运营领导小组，负责指导、监督、协调市国土资源局依法行政。同时制定了集体会审、依法行政等8项工作制度，对土地审批、土地使用证发放等实行集体会审，规范执法行为。该市还建立了国土资源执法监督数据库，对全市国土资源的利用、保护、违法案件等进行网上追踪调查，形成了“预防为主、动态巡查、有效监督”的管理模式。
严格招投标制度，保证重点工程建设顺利实施。该市结合总体规划图，把市区内一切建筑工程纳入计划，严格“一证两书”制度。对涉及人民生命财产安全的各类房屋建筑和城市基础设施工程等，实行招投标制度，避免了“暗箱操作”。
实行工程监理制度，确保工程建设质量。对投资额在50万元、建筑面积2000平方米以上的重点工程建设项目，该市司法部门全程追踪工程建设全过程。同时聘请人大代表、政协委员担任工程监督员，在工程质量监督上，统一由上级质检部门进行质量监督。该市还组织纪检、监察等部门，开展专项建设执法大检查，对转包、违法分包、不办理施工手续的行为进行彻底治理，检查监督落实情况。 （陈清毅 王东方） |
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