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江夏 2003-02-26 00:00

《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》访谈之一:坚持人与自然和谐共存——访全国政协副主席、课题组组长钱正英

第6版(国民经济)
专栏:

  《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》访谈之一:
坚持人与自然和谐共存
  ——访全国政协副主席、课题组组长钱正英
  本报记者 江夏
  编者按:生态建设是西部大开发的重要内容。中国工程院组织专家经过两年多的考察、研究,完成了《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》报告。这个报告提出了必须确立人与自然和谐共存的发展方针,必须以水资源的可持续利用来支持经济与社会的可持续发展等思路,以及10项战略对策,对西北地区经济社会可持续发展具有重要的指导意义。本报从今天起刊登对课题组部分成员的专访,介绍报告中的一些重要观点和对策。
  记者:中国工程院为什么动用这么多院士、专家,立项研究这个课题?
  钱正英:研究这个课题,是1998年中国工程院立项的《中国可持续发展水资源战略研究》的继续和深入。之所以把点选择在西北地区,是因为这项研究对西部大开发有重要的现实意义。
  记者:据说,对西部大开发有两种比较有代表性的看法,一种认为,西北太缺水,不可能大发展;另一种认为,西北的水资源不可能同时兼顾经济发展和生态环境,要发展经济,只能以牺牲环境为代价。不知课题组最终的研究结论如何?
  钱正英:西北是我国最干旱的地区,生态环境极其脆弱。经过2000多年的开发,特别是新中国成立以来经济的快速发展,不少地方的水土资源已经过度开发,生态环境出现了很多问题,有的地方已呈现生态危机。在今后的大开发中,如何在保护和重建生态环境的条件下,使社会经济得到持续发展,对于西北地区来说是极大的挑战。但是,经过深入研究,我们认为,只要确立人与自然和谐共存的发展方针,坚决转变经济增长方式,大力调整产业结构,建设高效节水防污的经济与社会,并合理安排生态环境建设,是可以在水资源可持续利用的基础上,支持社会经济的可持续发展,在10年内使西北地区的生态环境建设取得突破性进展的。
  记者:问题是,西北地区有条件做到人与自然和谐共存吗?
  钱正英:西北地区生态环境危机的深层次原因是,在人口增加和经济规模增长的过程中,生产力水平没有相应提高,生产方式仍限于传统、粗放的外延型,特别是没有抓住水资源这个制约因素,相应地提高用水效率。只要认真解决这个问题,人与自然和谐共存的发展方针在西北地区是现实可行的。
  记者:《研究报告》把西北地区划分为贺兰山以西的内陆干旱区(简称内陆干旱区);贺兰山以东的半干旱草原区(简称半干旱草原区);半干旱和半湿润区的黄河流域(简称黄河流域区),请问这种划分对水资源的合理配置有什么实际意义?
  钱正英:我们认为,西北地区总体干旱是现实,但是需要做具体分析。西北地区水资源量多年平均为1635亿立方米,仅占全国总量的5.84%,但是2000年西北地区人均水资源占有量1781立方米,为全国当年人均水资源量的80.5%,高于华北地区;而经济较发达、人口较集中的宁夏黄河流域、陕西渭河流域、青海湟水河流域、甘肃河西走廊的石羊河流域,人均水资源占有量均大大低于全区平均水平,成为严重的缺水地区。这说明,西北地区的水资源状况是很不均衡的。我们把西北地区划分为三大片,是因为其自然环境、水资源条件有很大差异,因此在生态环境用水、社会经济用水和水资源可持续利用三方面的关系上,有各自不同的特点,需要分别加以分析,并对水资源的配置提出不同要求。
  内陆干旱区水资源配置的主要问题:保证河流下游生态环境的耗水,使下游的生态环境和上中游的社会经济系统合理分享水资源。我们研究后第一次提出:生态环境和社会经济系统的耗水以各占50%为宜。按社会经济平均耗水率为用水量的70%折算,今后内陆河按用水量最高开发利用率应不超过70%。因此,贺兰山以西内陆河流域的社会经济用水总量应基本控制在现有规模,不再增加。超过规定限额所挤占的生态环境耗水,或通过从外流域调水补足,或坚决加以压缩,一定要保证生态环境的耗水不低于水资源总量的50%。
  半干旱草原区水资源配置的主要问题:防止因地下水超采而影响草原的天然植被。如果没有可靠的地质勘探资料,证明确有可以再生的地下水资源,不能盲目大规模抽取地下水进行社会经济建设或植树造林。否则,可能使周围大面积的天然植被因地下水位下降而衰亡,也可能由于动用了地下水静储量而使深层地下水枯竭。
  黄河流域区水资源配置需要解决的主要问题:如何缓解干旱年份的水资源危机。西北地区黄河流域水资源要合理配置。生态环境建设要合理安排,主要应依靠天然降水恢复植被,而不应进一步依靠灌溉扩大或提高植被建设。西北地区黄河流域的社会经济建设也应强调高效节水防污。为了缓解黄河水资源的危机,从长远看,还需要通过西线南水北调,适当补充水量。
  记者:你们提出的合理安排生态环境建设的含义是什么?
  钱正英:我们在调研中看到西部大开发中出现了一些违反科学、违背自然规律的做法。生态环境建设的基本任务应当是保护和恢复重建自然的生态环境,而不是脱离原有的自然基础,去盲目地建设一个新的生态环境。在西北地区,首先要防止对现有生态环境的继续破坏,并尽可能恢复重建已被破坏的自然生态环境,达到适应当地自然条件并能保持相对稳定和良性发展的程度。
  记者:你们提出的10条对策,都很有针对性,其中最核心的问题是什么?
  钱正英:其中最核心的问题还是提高用水的效率与效益。这需要在社会经济建设中更新观念,调整结构,提高水平;也需要在生态环境建设中端正认识,调整规划,完善政策。特别要超越部门、学科的局限,实事求是,尊重科学,大家共同努力,为建设一个人与自然和谐共存,生产发展、生活富裕、生态良好的大西北作出贡献。


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