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宋乐永 2003-02-26 00:00

中关村数字园区渐入佳境

第11版(教育·科技·卫生)
专栏:电子政务在中国

  中关村数字园区渐入佳境
  宋乐永
  北京科泰世纪公司的李小姐当天要向中关村海淀园数字管理服务中心递交报表。她并没有像以前那样,先按统计局、火炬办等不同部门的要求填写好相似的表格,再打车送到不同的指定地点;而是坐在电脑前轻松地将一张统计报表提交过去,她本月的统计报表工作就完成了。“看,如果不是网上办公,这些事一天都跑不完。”
  “一网式”办公
  除了统计报表,还有报税、年审、基金申请、企业入园申批、高新技术企业认证……如今的中关村科技园区网上办公系统可完成园区管理企业80%以上的业务流程。中关村科技园区管委会信息处刘小平处长说,目前99%以上的中关村高新技术企业都是在网上办理这些政府服务业务。
  中关村“数字园区”的建设始于2000年。2001年春在海淀园率先推出的网上办公系统,开政府网上交互式办公之先河。2002年5月完成的“数字园区”二期建设,不仅把管委会直属的17个部门全部搬到了同一个网站上,地税、国税、技术监督、工商等部门的部分业务也逐渐加入了“一网式”办公的行列。
  自开通以来,网上办公系统共受理各种网上审批和初始登记业务近万项,每月网上报送统计、财政报表6000余家。原来一个具备各种条件的内资高技术企业的审批时间,由10到15个工作日,缩短到最长5个工作日,一般只需要3个工作日,有的甚至只需要1小时。
  “一表式”统计
  已经启动的第三期工程的目标是“一表式”办公,即在政府和企业之间,只有一套报表,通过不同部门之间的数据共享,提高服务效率。
  经多方协调,目前已实现的是统计报表的“一表制”。北京市统计局把园区内各企业原来向国家统计局、科技部等单位提交的8套统计报表集成在一起,由各园区的管委会统一执行;中关村科技园区的高新企业除了向管委会报表外,无须再向包括统计局在内的其他部门交统计报表;而园区管委会在采集完数据后,会对数据进行整合,该报给谁的就报给谁,大大减少了企业重复报表的劳动。这种数据统计方式在国内也属首创。
  “一站式”服务
  一网办公,一表统计,不断改善的服务大大方便了企业,但目前在网上实现的业务流程还只有80%,很多服务不得不暂时沿袭面对面的方式。为了方便企业办理各项业务,北京市建立了中关村科技园区服务中心,让市、区两级政府的38个职能部门在一起集中办公,把不同管理部门对企业的服务工作放在同一个平台上进行,实现“一站式”服务。
  在服务中心大厅内记者看到,卫生、环保、国税、地税、技术监督等部门的办事机构一字排开,行色匆匆的来人在不同窗口办理着各自的业务。刘小平处长说,目前这种“一站式”办公只是权宜之计,主要是为了减少企业跑腿的时间,并没有实现不同职能部门之间的数据共享。这一方面是因为有些事务无法在网上办理,像基建程序的审批就需要有关部门到现场去调查;另一方面,对政府部门间业务流程的再调整也难以一蹴而就,要真正实现“企业不出门,搞定天下事”的目标,还有很长的路要走。“不管怎样,我们已经看到了曙光”,刘小平这样说道。
  点评:中关村从来不缺技术。目前中关村科技园区网上办公系统所应用的技术,中关村上千家企业都有能力提供,但如果政府不愿意做,即使有1万家企业提供也没有用。毕竟,电子政务不是目的而是手段,其重心不是电子而是政务。由过去的权威机构到今天的幕后英雄,中关村管委会所克服的最大困难,不是技术上的瓶颈,而是角色的转换、观念的转变和心理的调整。这也正是电子政务建设要闯的最大难关。


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