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张涛 2003-02-26 00:00

九届全国人大常委会五年执法检查备忘录(1998年度)

第13版(民主和法制周刊)
专栏:

九届全国人大常委会五年执法检查备忘录(1998年度)
检查对象
《中华人民共和国海洋环境保护法》
《中华人民共和国税收征收管理法》
《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》
《中华人民共和国农业法》
《中华人民共和国促进科技成果转化法》
《中华人民共和国水土保持法》
部署情况
1998年5月至6月,全国人大常委会组织3个检查组,对海南、辽宁和山东3省实施海洋环境保护法的情况进行了检查;上海、天津等8个省、自治区、直辖市也进行了自查。
1998年7月上、中旬,全国人大常委会税收征收管理法检查组分成4个小组,赴湖南、陕西、云南和浙江4省,检查了该法的实施情况。
1998年7月开始,全国人大常委会3个执法检查组分赴海南、吉林、江苏3省,对《关于加强社会治安综合治理的决定》贯彻实施情况进行检查。
1998年9月,全国人大常委会组织4个检查组,分赴江苏、广东、云南和内蒙古4个省、自治区,对农业法的实施情况进行检查。
1998年9、10月间,全国人大常委会组织3个执法检查小组,分赴北京、陕西、上海3省、市,对《促进科技成果转化法》的实施情况进行检查。
1998年9月至12月间,全国人大常委会组织执法检查组,分赴内蒙古、陕西、山西、四川4省、自治区,对《水土保持法》的贯彻实施情况进行了检查。
检查重点
检查的重点是控制陆源污染物对海洋环境的损害,以及控制陆源污染物排海的办法和措施。
税务机关代收费问题,《税收征收管理法》与其他法规规定不一致问题,个体工商户建账及发票等管理问题。
检查各地开展安全社区创建活动,加强基层基础工作,预防和减少违法犯罪的情况;检查司法机关加强队伍建设,促进司法公正的情况。
各地贯彻实施《农业法》的新进展,包括农业和农村经济发展的新成果,如粮食增产、多种经营全面发展、农民增收等等。特别是增强依法治农、依法兴农的法律意识,树立法制观念和增强依法行政的自觉性。
国家对科技成果转化的宏观指导和组织实施,鼓励产、学、研结合以及资金投入的情况;进行中间试验、工业性试验、农业试验示范以及其他技术创新和技术服务活动的情况;科技成果转化中技术权益分配及保护情况。
重点是对黄河流域和长江流域的上中游地区进行水土保持检查。
检查情况
《海洋环境保护法》颁布实施以来取得一定成效:局部海区环境质量有所改善,远海海区水质保持良好。但近年来,由于一些地方不能正确处理发展经济与保护环境、开发海洋与保护海洋的关系,致使海洋资源开发过度,陆源污染不断加剧。
各地政府和税务机关基本上做到了依率计征、依法征税和依法减免,该收的税绝大多数都收上来了。但存在的问题也不容忽视,如偷税、漏税、欠税、执法不严、管理上存在漏洞等问题。
围绕如何切实抓好社会治安治理的问题,各地从实际出发,创造了不少成功的做法和经验。但当前的社会治安形势依然比较严峻,全国刑事犯罪案件仍呈上升趋势,“黄、赌、毒”等社会丑恶现象屡禁不止。
各级政府及有关部门认真贯彻实施《农业法》,取得了明显成效,但仍存在不少问题。今后需进一步搞好土地延包工作,稳定家庭承包经营制度;加大农业投入力度,不断巩固农业的基础地位;抓好减轻农民负担工作,依法保护农民的合法权益等。
《促进科技成果转化法》颁布实施以来,在推动科技成果转化方面取得了明显成效。但从总体上看,仍存在科技成果转化数量少、速度慢、应用规模小的问题。我国每年取得的近3万项科技成果中,只有20%左右的成果转化并批量生产。
各地贯彻实施《水土保持法》中存在的突出问题,主要表现在:法制观念淡薄,以权压法、以言代法的现象时有发生,人为造成新的水土流失现象仍然十分严重。我国水土流失的治理任务仍然十分艰巨。(制表:张涛)


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