| 程鸿 |
2003-02-28 00:00 |
应急联动指挥系统启动特殊服务——南宁 强健城市的神经
第8版(科教周刊)
专栏：
应急联动指挥系统启动特殊服务——
南宁 强健城市的神经
程鸿
以往，一年一度的南宁民歌节期间是南宁市政府最紧张、最繁忙的日子。维持治安、防灾、救灾，涉及各部门和警种的协调和指挥，而政府部门的调度手段只有一个——手机，遇上紧急情况往往干着急。
这样的情形从2001年起在南宁成为了历史，因为这里建立了中国第一个应急联动中心，使城市的公安、交通、消防、急救及护林防火、防洪、防风等保障措施有了统一的指挥平台。
同其他城市一样，南宁市的应急报警电话有4个——公安110、交警122、消防119、急救120。这4个号码各自占用着一个频率且无法共享，而广西壮族自治区总共才拥有200对可用频率。
现实与需要反差强烈：拨打110的事件中，有40％—60％超出了公安机关的职权范围，必须与火警、交通、急救等部门协调，实现快速联动；而从市民的角度，很多老人和孩子在紧急事件发生时，常常闹不清该拨哪个号码。
为了提高对各种紧急、重大突发事件的反应速度和处理能力，南宁市委、市政府决定投入1.6亿元资金，建设城市应急联动中心，统一指挥、协调全市的公安、交警、消防、急救、护林防火、防洪、防风等部门。同时，市政府还在联动中心设置了市长公开电话。该电话设立之后，每天接到的电话都在100个以上，专门处理市民关心的热点、难点问题。
应急联动系统是一个现代化城市的标志。系统中采用的地理信息系统，也叫电子地图，覆盖了南宁市约1万平方公里土地，指挥人员可以从一个7米高4米宽的屏幕墙上看到南宁市辖区内的任何道路、车辆、人员配备等状况。南宁市80多万门电话的三字段信息和应急资源都可显示在电子地图上，当接到报警电话时，系统会自动将报警人的电话号码、装机地址、姓名、房间号码等信息全部显示出来，同时还可以将其周边的警力位置、部署状况显示出来，以便指挥中心就近调集警力前往处理。
对于不同种类的报警，不管是火警、匪警还是急救，报警人只要拨出4个报警电话中的任意一个号码，指挥中心的接警台就可以对这个报警进行自动分类，首先将假报警、恶意报警及骚扰电话等全部过滤掉，然后根据事件的情况，将属于不同种类的报警转给相应的部门。而当发生重大事故需要综合处理时，指挥中心可以在一分钟之内，向60个部门同时发出指令。
点评：南宁市将110、119、120、122及市长公开电话纳入统一的指挥系统，从业务的角度看，各部门从串行关系变成了并行关系，有效地提高了办事效率；从计算机应用的角度看，不同警种信息资源的初步整合，使决策更加快速、科学和精确。南宁市的探索，使更多的城市管理者认识到，“协同”至关重要。 |
|