多哈回合之出路

第7版(国际)
专栏：专论

　　多哈回合之出路
　　宇轩
　　2月中旬在东京举行的世界贸易组织非正式部长级会议没有就农业问题达成一致，甚至连与知识产权相关的药品问题也没有取得突破。虽然与会部长一致同意，要在3月31日前就农业谈判模式达成一致，但目前看来，按原定时间表就农产品问题达成初步协议难以实现。
　　在东京会议上，世贸组织农业委员会主席夏秉纯提交了一份“农产品谈判模式”修改草案，其主要内容是在未来6年内，各成员将农产品的补贴减少一半，10年内全部取消；同时大幅度降低进口关税，平均减少40％—60％。各方对此建议反应不一，有的认为这一草案在减少农业补贴，创造更加公平的农业竞争环境上走得不够远；而另一些人却认为这个建议走得太远，难以接受。另外，围绕涉及知识产权保护的药品谈判，有关建议是修改现行的国际知识产权规则，以使贫困国家能够生产或进口比较便宜的药品，增强他们抵抗艾滋病、肺结核、疟疾等疾病的能力。但由于美国等一些国家担心这些药品会回流发达国家市场，从而减少制药商的利润。因此，这样一个基于人道主义的建议也未能取得一致。
　　世界贸易谈判从来就缺乏公平与公正。在世界贸易组织成立前的几轮贸易谈判中，发展中国家的利益就没有得到充分的保护。乌拉圭回合虽然提出了向发展中国家开放农产品、纺织品市场的问题，但结果是发展中国家在发达国家和关贸总协定的要求与压力下向发达国家开放了市场，而发达国家却没有按对等原则向发展中国家开放市场。所谓“对等”实际上是不对等的。因为发展中国家与发达国家处于不同的发展阶段，对经济发展的要求肯定不同。在发达国家关注食品的环保要求时，发展中国家中不少成员还在为吃饱肚子而奋斗，怎么可能去注意食品的环保要求？中国有句谚语“饱汉不知饿汉饥”，可以用来形容发达国家与发展中国家对周边世界认识上的差距。
　　更有甚者，发达国家一面强调环境保护，一面又把污染企业向发展中国家转移或是以保护知识产权为由限制环保技术向发展中国家转让。美国不顾全世界的反对退出《京都议定书》，就是这种“双重标准”的巅峰之作。人人皆知居住在清洁的环境中好，享用卫生的食品好，但怎样才能达到这些目标呢？只有通过发展经济，人民的生活才能改善，因此多哈新一轮的贸易谈判必须与促进发展挂钩。如果不能通过贸易的发展缩小发达国家与发展中国家之间经济发展水平的差距，这样的贸易谈判是没有多少意义的。因此，在多哈贸易谈判中应实现“非对等”的开放市场目标，即发达国家单方面向发展中国家开放纺织品、农产品及其他初级产品的市场，减少技术转让的限制，只有这种看似“不对等”的开放才能真正体现“对等”的原则。发达国家必须有此政治意愿和魄力，与发展中国家合作，使多哈回合成为一次促进发展中国家发展的贸易谈判。