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张曙光 2003-03-27 00:00

伊拉克战争:美国想得到什么?

第13版(国际周刊)
专栏:

  伊拉克战争:美国想得到什么?
  上海外国语大学国际问题研究所所长 张曙光
  美国通过伊拉克战争期待在中东地区的战略地位得到根本改善。若战争能在短时间内结束,美国期望在地缘政治和地缘经济两方面对中东的影响力得到提升。
  在地缘政治方面,白宫的战略决策者起码期待伊拉克战争会带来3个方面的变化
  第一,美国在中东地区得以构建一个新的战略“桥头堡”。“倒萨”不仅为美国消除“即时威胁”,也为其通过军事存在长期经营中东的安全创造了最大的机遇。可以预见,除非发生重大意外,美国在伊拉克,在海湾乃至中东的军事存在,只会强化,不会削弱。
  第二,“先发制人”意在中东产生“震撼”效果。美国仅以证据不足的指责,就一意孤行地对一个远离美国本土的主权国家发动军事打击,在战略上有三个隐含的“议程”:其一,增加对所谓敌对国家(如伊朗、叙利亚)的威慑力;其二,提升促使潜在对手(也门、苏丹)转变的胁迫力;其三,加强对“盟友”(如沙特、阿富汗、科威特)的凝聚力。
  第三,美国发动伊拉克战争,忽视联合国安理会制约的行为,将改变中东地区的“大国政治”的传统形态。安理会关于国际安全的作用,实际上主要取决于常任理事国的政治运作。华盛顿抗御法俄“反战轴心”的压力,事实上是力图摆脱大国的制约,以便在中东地区造成一个新现实:削弱大国在中东的传统与未来地位。大国在这场伊拉克战争的影响力,无疑将成为中东国家衡量未来与这些国家发展政治经济关系度的坐标。
在地缘经济方面,美国似乎有意通过战争提升其在以下几个方面的政治经济影响力
  第一,对以石油为主体的国际能源市场的影响力。尽管“倒萨”是为石油而战的假设不一定全面,但控制伊拉克石油,就能增加美国政府利用石油推进其地区和全球政治利益的战略资产。对盟友可以石油为战略“纽带”,对潜在对手可以石油为战略“杠杆”。
  第二,对以“石油美元”为主导的国际资本市场的影响力。在国际资本的流动中,“石油美元”长期扮演着“生力军”角色。伊拉克的石油美元,一旦由于“倒萨”成功而得以在最小限制的国际空间内运作,其“潜力”难以预计。控制伊拉克“石油美元”,对美国就意味着抓住一个有望大幅增长的资本源。
  第三,对以生产石油为主体经济的阿拉伯国家的影响力。国际市场石油、天然气的价格主要由产油国的产量调控。控制了伊拉克的石油生产,美国就能够在保护自己本土石油储量的前提下,取得对阿拉伯产油国家在“反恐”、“巴以冲突”、“政治民主改革”以及“集体安全”建制等方面实施“压力外交”的新筹码。
  第四,对中东地区的国际贸易与航运等方面的影响力。伊拉克战争的结束,并非意味着美国对中东地区的国际贸易、国际资金流动和国际航运控制的解除;反之,美国会为了“在源头上反恐”,将使针对该地区的贸易、资金、航运的流量、方式和目的地的检控长期化、制度化。检控的“松紧”无疑成为影响地区经济与政治形态的要素。
  美国发动的伊拉克战争对中东地区的安全生态环境的影响不容低估。当然,任何一个期望值很高的战略设计,都需要经过实际运作以及时间、空间的检验。美国能否完全或大部分地实现战略目标,还有待局势的进一步发展。


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