| 龚雯 |
2003-03-28 00:00 |
百分之七十的外商认为近年来引资软环境较好或有明显改善，但还存在一些不足——外商投资环境：还应更“软”些
第6版(国民经济)
专栏：
百分之七十的外商认为近年来引资软环境较好或有明显改善，但还存在一些不足——
外商投资环境：还应更“软”些
龚雯
细心人注意到，新组建的商务部挂牌前，原外经贸部成立了外商投资促进中心，许多跨国公司对这一新机构在改善外资软环境方面的作为予以较高期望。前不久有关部门对外企做过调查，70％的外商认为近年来引资软环境较好或有明显改善。但是，从整体情况看，目前投资软环境还存在一些棘手问题。
一是政策环境缺乏透明度，稳定性差。许多外企反映，对国家政策法规特别是新出台的政策法规不了解或无从了解，一些新政策的实施缺乏过渡期和连续性，给企业做年度预算和正常经营带来诸多麻烦。二是现行审批体制不适应形势需要。随着外企的发展，外商增资项目越来越多。在一些外企，超过3000万美元的项目增资，无论增资金额大小，都要层层报批，手续繁琐且审批时间长，影响了外方增资的积极性。另外，现行审批程序中前置审批条件也渐多，外企往往要为此付出相当的人力和成本。三是对外企的监管服务技术手段显得滞后。这在吸收外资较多的东部沿海等经济发达地区尤为突出。如加工贸易出口特别是一些电子信息产品出口，升级换代很快，技术内涵也发生了很大变化，交货时日短，而现行通关方式尚不能跟上这种变化，给企业造成不便。四是一些地方仍存在“重招商轻管理、重签约轻落实、重承诺轻兑现、重宣传轻服务”现象。五是对外企随便实行“国民待遇”。有的地方和部门由于对国民待遇认识模糊，用对内资企业（以国企为主）的管理办法来管理外资企业，要求外企遵守各部门自行制定的规定和收费，否则就施行强制性罚款。
还有，各地这几年纷纷设立专门的投诉受理中心，帮助外企排忧解难，但实际执行效果参差不齐。外商希望有一个更优良的法制环境，遇事时能通过法律程序公平、公正地处理解决。
当前，全球外商直接投资规模下降，各国引资竞争日趋激烈。同时，新一轮国际产业转移加快，国际资本流动出现了一些新特点。如果我们不能发挥比较优势，进一步加强国内投资环境尤其是软环境建设，有可能丧失机遇。保持吸收外资的竞争力，关键是为外商投资营造好的政策环境、行政环境、市场环境和体制环境。这当中，最重要的是保持引资政策的稳定性和连续性，减少政策调整对企业的负面影响。各地区也应找准改善投资软环境的切入点，尽力给外商提供一个“愿意来、留得住”而又各具独特性的软环境。 |
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