墨欲修改北美自由贸易协定

第7版(国际)
专栏：新闻脉络

　　墨欲修改北美自由贸易协定
　　本报驻墨西哥记者许宏治
　　最近，墨西哥领导人一再提到北美自由贸易协定。先是福克斯总统4月下旬会见外国记者时突然宣布，北美自由贸易协定的一个阶段结束了，协定生效10年来虽给墨、美、加三国带来巨大好处，但“我们三国中任何一国都不满意”，因此对今后10年需要有“新的看法”。他进一步解释说，“我们想比现在的北美自由贸易协定走得更远，无论在贸易方面，还是在政治关系、社会关系方面”；“我们想要更大的发展，更多的贸易和三国更大程度的一体化”。福克斯宣布，对北美自由贸易协定今后10年的“新看法”将于今年6月提出。两天之后，墨西哥经济部长卡纳莱斯又对这一说法作了进一步发挥。他说，福克斯的“新看法”寻求的是以欧洲一体化模式为核心，包括共同货币、人员和劳动力自由往来，而不仅限于商品和服务的交换。卡纳莱斯说，这一观点已被美国总统布什和加拿大总理克雷蒂安所接受。三国已就这一问题开过多次非正式会议。他还透露，今年6月三国将就此在旧金山开会，进行具体研究。
　　墨领导人的这些言论引起了舆论关注。一些外国通讯社按照自己的理解报道说，福克斯总统提出了要求修改北美自由贸易协定的建议。于是，墨总统府发言人埃利桑多出面对福克斯的话作了澄清，说总统的意思不是要推动修改北美自由贸易协定，而是说要有新的看法、新的期待，要比北美自由贸易协定走得更远。
　　出面澄清的不光是墨总统府发言人。针对墨领导人的言论，美国政府立即表示，美对墨总统关于修改北美自由贸易协定的建议并不知晓。根据协定规定，任何修改协定的建议都必须提前6个月提出。美国务院发言人鲍彻说，协定对美、加、墨三国“都是好的”，并不像墨方所说的“三国都不满意”。美驻墨使馆也表示，北美自由贸易协定不会重新谈判，只会寻找一种机制更好地加以贯彻，使尚未得到好处的方面也能得到好处。美官员还指出，美正和墨政府共同努力制定一项与北美自由贸易协定平行的“共同繁荣”计划。该计划致力于向墨南部扩大投资等等。6月份将在旧金山就该计划举行一次会议，主要讨论私营部门的作用，会议将邀请加拿大参加。但这次会议与北美自由贸易协定无关，墨方可能是搞混了。
　　美、墨两国一些经济学家认为，目前修改北美自由贸易协定不大可能，提出这类建议是不合时宜的。美国经济战略研究所所长普雷斯托维茨说，此时此刻，重新谈判和修改北美自由贸易协定是困难的，因为布什政府的注意力集中于政治问题，如反恐及对伊战争。他认为，墨方提出修改建议的时机不合适，因为目前正是美支持多哈回合多边谈判，并同时进行好几项双边及区域谈判之时，如与智利的自由贸易协定及美洲自由贸易区的谈判。而且再过一年半美国就要举行大选，布什总统不会接受此时就一项对选民十分敏感的问题进行谈判。
　　至于墨经济部长所说的欧盟模式的一体化，如实行共同货币和人员自由往来等等，此间分析人士普遍认为是不现实的。墨参议院贸易委员会主席罗克对与美、加完全一体化的说法不以为然。他说，这意味着墨西哥作为一个独立国家将消失，而将成为美国国旗上的一颗星。墨《宇宙报》社论说，显然，美国不会对这类协定感兴趣，因为签署这样一个协定就意味着使大约400万在美非法居住的墨西哥人自动合法化。
　　此间舆论认为，墨官方对北美自由贸易协定给墨带来的好处是清楚的，协定使墨成为世界第九大经济体、第七大出口国，使墨人均国内生产总值达到6500美元，等等。目前对协定部分条款重新谈判、修改是不现实的，对此墨政府也很清楚。舆论指出，福克斯以前也曾多次提到过对北美自由贸易协定进行补充的问题，并曾把“边界开放”、与美人员自由往来等纳入其中。但都是作为一种可能需要10至20年的设想来谈的。现在他再次提到这一问题，一方面可能是针对国内农民所提出的要求而做出一种姿态；另一方面可能是向外界表明，墨、美关系并未受到墨对伊拉克战争态度的影响。这并不意味着墨认为修改协定已经有了现实可能性。
　　北美自由贸易协定是美、加、墨三国于1992年签署，1994年1月1日正式生效的。根据协定规定，今年初墨取消了26种农产品进口关税。这对缺乏竞争力的墨西哥农业构成了一定威胁。墨农业生产者组织纷纷举行抗议活动，要求政府与美、加谈判。这对墨政府形成了巨大的压力。经过政府与农业生产者组织近4个月的谈判，双方于4月中旬就签署“国家农村协定”达成协议，其中包括政府允诺为农村紧急救援基金拨款28亿比索，并将向美、加两国提出，在北美自由贸易协定允许的范围内签订“补充协定”，以维护墨农民的利益。正是在这样的背景下，墨领导人最近频频谈及北美自由贸易协定。
　　（本报墨西哥城电）