兴修农田水利，消灭水旱灾害

第1版()
专栏：社论

兴修农田水利，消灭水旱灾害
兴修水利、消灭水旱灾害，是保证农业增产的基本措施。为了实现“1956年到1967年全国农业发展纲要”（草案）提出的粮、棉增产指标，最重要的任务之一，就是集中力量解决水的问题，争取在7年到12年的时间以内，基本上消灭普通的水旱灾害。
几千年来，水旱灾害一直是我国农业生产上最严重的自然灾害。解放以后，我国修建了很多大规模的水利工程，同时普遍地兴修了小型农田水利，这对减轻水旱灾害、保障农业生产起了很大作用。但是，到目前为止，我国的水利事业还是远远的落后于生产发展的需要。还有不少河流经不起特大洪水的袭击；有些地区山洪和内涝灾害还很严重；全国已有的灌溉面积不到耕地面积的四分之一，其中约有半数抗旱能力不强。近几年来，每年都有几千万亩耕地遭受水旱灾害。这种情况需要我们继续努力把它改变过来。
根治各大河流的水害，开发各大河流的水利，这是消灭水旱灾害的根本措施；必须按照国家计划，作的更多更好。但是，根治和开发巨大的河流，需要庞大的财力、复杂的技术和较长的时间，短期间很难得到显著的效益。为了满足农业生产的迫切需要，还必须努力发展群众性的农田水利工程。这种工程花钱少，见效快、收益大、容易办，最适合我国农村目前的人力、物力、技术等条件。只要把群众的劳力、财力、物力和技术力量很好地组织起来，国家在技术上、经济上再给以适当的援助，完全可以迅速、大量地兴建。吉林省1955年就注意了这个工作，全省在1年当中，扩大水田17，950多公顷，水浇地11，000多公顷，增产粮食4万多吨。由此可见，小型农田水利工程应该普遍推广，使广大地区的农业能够迅速增产。
农业合作化运动创造了普遍兴修农田水利工程的最有利的条件。从去年秋冬到现在，无论新建立的和早建立的农业生产合作社，都没有例外地把兴修水利、保持水土作为增加生产的首要措施，开展了大规模的打井、开渠、挖塘、筑坝运动。个体农民从来办不到的事，合作起来就能办了；一两个社难以办到的事，几个社协同动作就办起来了。依靠合作化的力量，不但可以更多地打井、开渠、挖塘、筑坝和有计划地进行水土保持工程，并且可以逐步兴修较大的水库，实行机械灌溉和机械排水。河南省决定采取以打井下泉为主的兴修水利工程的方法，在两年内基本消灭旱灾，在五年内基本消灭水灾。别的省区也根据当地的具体条件，作了类似的规划。从1956年开始，在7年到12年内基本上消灭普通的水旱灾害，看来不仅可以如期完成，而且可能提前实现。
为了有计划地开展农田水利工作，必须在农业合作化和农业生产规划的基础上，制定实事求是、切实可行的中小河流的流域规划和农田水利全面规划，并且定出分年实施的计划，有步骤地分批地进行。许多农田水利工程往往不是一个社、一个乡、一个县作得了的，需要几个社、几个乡或几个县通力合作；许多水利工程不仅关系农业生产，并且关系其他生产部门，更需要有关部门协同动作。如果没有一个通盘的规划，不仅不能合理利用水利资源，全面发挥水利设备的效能，而且可能引起上下游、左右岸或各单位之间的矛盾，造成不应有的损失。这种事情是一再发生过的，应当极力加以避免。广泛地兴修农田水利，需要大量的劳动力、水利机械和建筑器材，如果没有全面规划和分期实施计划，就不能够有计划地组织劳力，及时供应必需的物资。因此，各地必须做出规划，并且抓紧实施，以便加快建设进度，防止窝工现象。
各地对于已有的水利设施的潜力，应当充分加以发挥。几年以来，各地在改进用水管理制度，改善用水方法等方面，都有了一定的成绩。但是，目前许多工程的管理还是很落后的。例如，有的地区缺乏健全的水利组织和必要的用水规章，有的地区采用落后的大水漫灌的方法。这就降低了工程的效益，还常常造成土壤碱化的现象，必须加以改进。为了充分发挥现有水利工程的作用，应该把分散的经营管理改变为联合的经营管理，在同一河段取水的灌区，应该根据自然条件和实际需要，逐步实行统一管理；改善旧有工程，健全输水配水系统，加强控制水量的设备；同时要改进灌溉技术。旱作区应该推行沟灌畦灌和储水保墒灌溉的方法，水稻灌区应该实行勤灌浅灌的先进方法。
目前多数地区的农民正在全力兴修农田水利工程，有的地区正在加紧准备大规模兴修农田水利的条件。各级党政领导机关应当重视并积极领导群众性的水利建设，为实现消灭水旱灾害的艰巨任务而努力。