| 萧光 |
1956-05-31 00:00 |
仅仅是“烟草和糖的贸易问题”吗？
第4版()
专栏：
仅仅是“烟草和糖的贸易问题”吗？
萧光
美国和菲律宾关于烟草和糖的贸易问题的争执，已经发生很久了，但是至今没有得到解决。
今年年初，菲律宾拒绝了美国提出的要把一千五百万磅弗吉尼亚的剩余烟草卖给菲律宾的建议。菲律宾的拒绝，是因为它自己已能生产足够的烟草供应国内的需要。但是，菲律宾这个十分合理的措施，却引起了美国的不满和报复。美国众议员库利立即在美国国会提出：除非菲律宾放弃它对美国烟叶进口的限制，否则美国就要对菲律宾糖进口加以限制。接着，美国国会就通过了一项提高食糖入口限额的法案。这个法案规定，自1957年至1962年，美国将增加从墨西哥、秘鲁等许多国家进口的食糖，以打击菲律宾糖业生产的发展。
美国的报复行动不能不引起菲律宾公众的普遍愤慨。马尼拉市长拉克森说，美国的做法“使人非常容易想到历史上的惨痛教训，想起美国人怀着建立帝国的堂皇梦想要在1898年用武力合并菲律宾的那些年头”。菲律宾全国经济委员会前主席蒙特利班诺指责美国对菲律宾的经济政策“以美国帝国主义者的贪心为基础，希望这里永远保持一种经济奴隶的生活”。
反美的呼声越来越响亮，批评越过了党派的界线；随着丹辘矿主被美军当局无理逮捕，很快地发展成要求改变美菲关系的运动。这反映了菲律宾公众长久以来要求摆脱美国经济控制的情绪。
美国对菲律宾经济的控制，严重地损害了菲律宾人民的经济生活。
菲律宾独立以前，在经济上完全受美国的控制和奴役。那时菲律宾宪法中就公然规定：美国有开采菲律宾矿产和一切天然财富以及向公用事业企业投资的特权。1946年菲律宾独立时，美国又以贝尔贸易协定（即现在的劳雷尔—朗格莱协定）作为承认它独立的条件，把美国在菲律宾的种种特权继续用法律形式固定下来。美国对菲律宾的直接投资大约有三亿到四亿美元（按战前价格计算）。这些资本垄断了菲律宾的原料加工业、采矿工业、交通运输业以及公用事业等各个方面。美国资本还通过花旗银行、通用银行和贸易公司控制了菲律宾的财政金融，从而控制菲律宾的全部产业。
贝尔贸易协定剥夺了菲律宾管理自己的对外贸易和关税的权利。美国控制菲律宾对外贸易的结果，美、菲贸易占到菲律宾对外贸易总额的60％—70％，每年贸易额达十几亿比索，使菲律宾形成巨额入超。如1954年菲律宾对美入超比入超总额还多七百多万比索；菲律宾不得不依靠对其他国家的出超来弥补对美国入超的一部分。自从1946年贝尔贸易协定签订以来到1956年1月间，菲律宾入超总额已达三十四亿多比索。这使得主要靠出口货物来换取外汇的菲律宾外汇储备越来越枯竭了。
在工、农业生产方面，菲律宾也没有摆脱美国的控制，获得自主的权利。菲律宾是一个农业国。它具有热带海洋性气候，可以栽植种类繁多的农作物。但是菲律宾人民却不能按照自己的需要来生产。美国把菲律宾当作为美国工业供应农业原料的附属地，靠缩减菲律宾人赖以活命的大米的生产来扩大美国所需要的原料的生产：甘蔗、椰子和麻（马尼拉麻）。这三种农产品的输出，占菲律宾输出总额的百分之七十几到百分之八十以上，但菲律宾却要以大量美元输入人民的主食大米。
美国为了保证菲律宾成为它推销工业品的有利市场，不许可菲律宾发展自己的工业。它阻碍菲律宾输入工业用的机器设备。1953年，菲律宾输入九亿一千四百万比索的货物中，机器只有五千九百万比索，约占6％。美国资本家掠夺菲律宾的原料，大都运到美国去加工。菲律宾仅有的一些工业，经不起美国商品的凶恶排挤，大都陷于奄奄一息。菲律宾原是世界有名的吕宋烟的产地，现在却成了美国烟草在世界上最大的倾销市场。据美国海关册统计，1954年，美国对菲输出烟制品价值一千三百九十多万美元，等于同年菲律宾烟草和烟制品出口的2.76倍。
菲律宾矿产资源非常丰富，但已开采的地区仅占0.04％。主要矿产金矿的开采量1954年是四十五万英两，不到1941年的三分之一。目前，菲律宾工业的生产总值，仅占国民经济总产量的10％左右。
美国资本家利用菲律宾农业的单种作物的性质和工业的落后，极力压低菲律宾出口原料的价格，抬高美国工业品的价格而大发横财。1955年，菲律宾原料出口品的数量增加了，收入反而减少；原因就是美国的无理压价：椰干的价格被降低了13.9％，椰油降低12.4％，糖降低7.9％。同时，美国在菲律宾高价推销商品，它以三倍的价钱向菲律宾输出食品——面包、鱼类、乳品、肉类；以三倍到三点七倍的价钱输出钢材。美国肥田粉在菲律宾售价每吨四十五比索，但如果在菲律宾制造只要七个比索就够了。
美国垄断资本每年都从菲律宾榨取巨额利润，免税汇回美国。据统计，美国垄断资本只在1949年就掠夺了总额达三亿八千一百万比索的利润，等于菲律宾同年出口货物总值的73％。
事情愈来愈明显，贝尔贸易协定的束缚和片面地依附美国的结果，菲律宾的经济遭到了巨大的损害。随着整个资本主义世界中争夺市场斗争的尖锐化和美国经济危机因素的发展，菲律宾的经济情况更加恶化。在这种情况下，越来越多的人要求菲律宾摆脱美国的束缚，执行真正独立的对外政策。许多国会议员认为必须同民主阵营国家和亚非其他国家广泛发展贸易，这样不仅会扩大菲律宾的国外市场，而且会“打开从经济上挽救这个国家的道路”。今年三月十日，菲律宾众议院外交委员会通过了一个决议，要求重新审查菲律宾的外交政策，使菲律宾较少地依赖美国。决议指出：“菲律宾是一个东方国家”，并说：“如果菲律宾减少了对西方的依赖，并且建立和发展了它同邻国的关系，那末这将是符合菲律宾的最高利益的。”
现在，菲律宾要求改变美、菲关系的运动，正在愈来愈扩大。“马尼拉纪事报”表示：“只有美国停止把菲律宾当作殖民地看待，目前对美国在菲律宾的行动的批评才会停止。”菲律宾许多报纸指出，如果美国仍然认为这不过是“区区烟草和糖的贸易问题”的“余波”，那就大错而特错了。 |
|