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1956-06-29 00:00 |
四川省农业合作化运动的情况——李大章代表的发言
第3版()
专栏：
四川省农业合作化运动的情况
——李大章代表的发言
我完全同意李先念副总理关于1955年与1956年国家预决算的报告，廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明，以及彭真副委员长的工作报告。现在我想根据高级农业生产合作社示范章程的精神，就我省农业合作化运动，农业合作社的收益分配以及副业生产等问题，汇报一些情况。
农业合作化发展的简况
四川省的农业合作化运动，一年以来发展得特别迅速，从去冬到今春，仅仅半年的时间，全省的农业合作社即由原来的5万多个，发展到20多万个，入社农户由原来只占总农户17.4％的225万多户，发展到现在1，003万多户，占全省总农户的77.8％。其中高级社1，861个，占总农户的4％。以上数字，如与全国各地比较，我省的农业合作化运动显得是落后的，特别是高级社发展得更差。但从我省的具体情况看，从我们对农业合作化发展的整个规划看，合作化运动在我省的进展速度，还是比较适当的。其所以适当，除了我省由于过去工作基础较为薄弱外，我们还考虑到以下一些情况：
1．现在发展起来的合作社，还存在着不少问题，一方面是建社迟，骨干弱，缺乏经营管理经验，另一方面是某些社有急躁冒进情绪，想办大社以及产量订的偏高等等，必须有一定时间给以大力整顿和巩固。
2．三、四月份农村工作的中心是春耕生产，而合作社的优越性又具体的体现在增加生产上面，因此就必须抓紧时间，腾出手来大力领导生产。
3．农村工作繁忙拥挤，各项工作不能不有计划有步骤地作统一的安排和互相结合起来进行。
4．经验证明，准备工作越充分，整社工作越彻底，就为将来转入高级社创造了更为有利的条件。
根据以上情况，在保证增加生产，保证90％的社员增加收入的前提下，能又多、又好的完成建社任务，我们采取了以下一些主要措施：
首先，对已建立的农业社进行了巩固整顿工作，制定了农业生产、副业生产、劳力调配、财务收支等四个计划，制定了工作定额，实行了包工包产和超产奖励制度，进行了短期作业安排，把经营管理制度初步的建立起来。要作好以上这些工作，是需要一个较长时间的，而作好以上工作的目的，是为转入高级社创造条件打实基础。
其次，大力领导了农业生产，提出了
“搞好生产，迎接建社”的口号。在建社期间，采取了架子一搭起来，就立刻组织力量进行生产安排，使合作化运动，自始至终都与农业生产密切地结合进行。
经过上述措施，合作社的质量，就大大提高了。现在第一类社占总社数的50％，第二类社占总社数40％，第三类社仅占总社数10％。广大社员群众在今年春耕生产中，表现了高度的劳动生产积极性，劳动出勤率一般比去年提高20％左右。在现有初级社中，除了约占10％左右的社员对于转升高级社还有一些顾虑外，绝大多数社员都有办高级社的要求。不少合作社现在已建立了联社委员会或建社筹备委员会，积极地在创造转升高级社的条件。
从现在的情况看，把现有的19万多个初级农业生产合作社，在年前转升为高级社的条件已经逐渐的成熟了。我们计划在6月至8月进行扩社工作，要求入社总农户共达到95％左右。秋收以前把约占25％的初级社的转社准备工作作好，待秋收基本完毕，即立刻转为高级社。同时并进一步地准备在秋后与年前，把其余的绝大部分的初级社转升为高级社。争取参加高级社的农户能够达到85％左右。
总的说来，目前在整顿、巩固合作社中，以及由初级社转到高级社所存在的问题，主要是有些社的生产计划和经营管理制度等还未认真的建立起来，或计划订的偏高不切合实际，因而直接和间接地影响了社的巩固与提高，或有些社虽急于想转到高级社，但不积极地作准备工作，或在转社时不愿意搞一、二百户的社，而急于想搞千多户或几千户的大社，这些都是带有急躁和盲目的思想情绪，是值得我们在今后工作中注意的。
今年农业生产的情况
农业合作化运动的发展，本身就促进了农业生产的发展。1955年全省粮食产量为404亿斤，比1949年高38％，比解放前（1932年）最高年产量高25.8％，今年小春生产中，广大农民生产劲头很大，小春作物的产量超额完成了原订计划，大多数合作社都获得增产，全省原计划播种小麦1，828万多亩，实际播种面积超过了7.16％，今年全省小麦总产量比去年增产10％以上，现在全省的稻田大体已栽插完毕，共栽种双季稻的早稻700多万亩，超过原计划的两倍半，秧苗生长良好，早的已经含苞。中稻栽插工作，至5月底除少数季节较迟的丘陵和山区以外，已经基本结束。栽插面积一般比往年扩大，如果搞好田间管理工作，今年的粮食产量预计将能达到445.2亿斤，比1955年增产10％，为五年计划的106.6％，即提前一年完成五年计划。但据最近五天所了解的情况，近几日来川西北连日大雨，如昭化县等降雨量竟达510公厘，是六、七十年来所未有，因之各河河水暴涨，中下游已泛滥成灾，如根据绵阳、达县、乐山等三个专区二十八个县初步统计，受害田亩已达23万多亩，死了108人，损失粮食565万斤，现在人民委员会已召开紧急会议，正在采取措施抢救中。
根据目前生产发展情况来看，要在全省7年内完成每亩粮食年产量达到800斤，12年内达到900斤以上的计划是完全可能的。因为各地已经出现了不少大面积的高额产量，如成都市郊区即有12个农业生产合作社，平均每亩产量达到1，000斤以上，另在丘陵与山区也都有类似丰产的事例。因此，我们认为全国农业发展纲要上所规定的增产粮食的要求，我们是有把握完成的。
目前在发展农业生产中所存在的问题，主要是一般生产计划订的偏高，带有不切合实际的盲目情况，如宜宾、涪陵专署等原订今年的增产计划都是偏高的，后来经调查算账后才压下来了。其次是肥料不足，耕作技术也还存在不少问题。而且肥料的价格订的偏高的情况较为普遍，这是值得我们今后很好注意和继续设法解决的。
农业生产合作社的收益分配
是否作好农业生产合作社的收益分配工作，它关系于90％的社员能否增加收入的问题，同时更是联系到合作社能否发展与巩固的问题，联系到所有社员能否更积极自动搞好生产的问题。如果合作社在增加生产后，确能保证90％的社员都能获得增产的收益，那就解决了个体与个体之间特别是个体与集体之间的矛盾，将合作社的新的生产关系巩固起来。因此，正确的处理合作社的收益分配问题，是现阶段能否搞好合作社工作的极其重大的一项政策问题，必须引起我们十分重视，并大力作好这一工作。
目前在我省影响社员增加收入的问题是农村副业已比过去有所减少，部分社好大喜功，急于兴办福利事业，不少地方过早的动员农业社搞小型水电站，修建办公室，社员住宅，修公路，架电线，安喇叭，修运动场等等，使合作社负担过重，浪费了人力、物力。为了保证90％的社员能够增加收入，我们决定采取如下措施：
1．除保证完成今年粮食增产10％外，还必须大力发展副业，使农民能增加各项副业收入。
2．贯彻执行勤俭办社的方针。（1）合作社的基本建设，要建立一定的审批制度，规定动用劳动力和开支现金的限额，超过限额的要报请上级机关批准。（2）社的生产管理费用的开支以及社干管理社务的补助工分，均应有所控制。（3）必须建立与健全财务会计制度，凡是不合制度的开支，会计有权拒绝上报，出纳有权拒绝支付。（4）合作社举办一切文化福利事业，必须控制在社内的公益金能负担的范围以内。
3．正确贯彻执行农业合作社的收益分配政策。除必须保证完成缴纳农业税和国家对农产品的统购任务外，对于合作社的生产费用、公积金和公益金提留的数量还必须制定适当的比例，不能提留过多。
4．为了保证90％的社员增加收入，在分配中还必须注意解决以下几个具体问题：
（1）遇到不可抗拒的灾害，使合作社严重减产，国家必须从公粮附加粮和贷款中，给以适当的减免或推迟和照顾。
（2）对于“五保”户和约占社员总数15％左右的贫困户，必须设法保证他们的收入有所增加。
（3）对于因老社扩大或和新社合并影响到老社员减少收入时，分配中可考虑采用少扣公积金，和多奖励生产劳动好的老社员或生产队的办法加以弥补。或采用在总收入中提留部分机动数加以照顾。但不论采用那种办法，都必须经过社员大会讨论通过。
（4）认真作好生产费股份基金收集工作，对于经济确有困难的社员，应制定分期分批的收缴计划。
目前合作社收益分配中的主要倾向，是注意集体利益的方面过多，而对于个人利益方面照顾不足，在增加农业社收入方面，注意于粮食和经济作物方面的增产多，对多搞副业生产以增加社员收入则注意不够，现虽强调了这一问题，但在实际工作中还未全面转过来。
多搞副业生产
四川省副业生产的种类是比较繁多的，而且由于天时与土质等有利条件也易于搞起来。单是国营商业和供销合作社收购的土特产品就有800多种，其中中药材就有300多种，农民的副业收入，一般平均占农副业总收入的20—25％，而山区副业收入所占的比例就更大，这是一笔很大的财富。历年来农村副业的生产虽逐年有所增加，但如以几宗主要的土特产品，蚕茧、茶叶、五棓子、白蜡等也还没有恢复到历史上的最高的年产量，特别是1955年全省的副业收入比1954年又减少了15％。收入减少的主要原因之一，是由于合作社在去年大发展后，新旧生产关系正在发生变化的过程，特别从领导上来讲，我们对于发展副业生产强调不够，也是有一定影响的。
在农村副业减少比例较大，而且对于农业增产有重大关系的是生猪减少，据统计1955年比1954年减少了10％左右。今年2月同去年2月比较，又减少了5％左右，这是必须引起我们十分注意的问题。由于生猪的减少，不仅影响到城乡人民的肉食供应，而且也影响了肉食的出口，影响了农民的收入，影响了农作物肥料的来源。养猪减少的原因，据了解有如下几点：
1．由个体到集体，生产关系发生了变化的影响。即以往是农民自己喂猪，自己积肥，农业增产完全为自己所有。合作化后，农民所养的猪，所积的肥，有时由于收归社有而所定价不够合理，以及在粮食增产之后，粮食又为全社集体所有，自己也不能多得，这是影响农民自己养猪的原因之一。
2．从1953年开始实施粮食统购统销政策时，我们没有足够的注意妥善解决饲料问题，加以富裕的农民对统购统销政策不满，制造紧张空气，因而曾经发生过阉割母猪、丢弃小猪的现象。以上现象虽早已停止，但全部恢复并有新的发展，还须得今冬以前继续努力推动这一工作。
3．近几年来各地强调了增加粮食产量，因而相对地缩小了杂粮和饲料作物的面积，社员自留土地，一般又都种了蔬菜，没有地方再种饲料作物了。再加上饲料代用品尚未得到普遍推广，因为饲料不足，也就影响了养猪数量的增加。
4．在肥猪收购价格上，商业利润偏高，这种不太合理的价格也有一定的影响。
为了纠正这些缺点，并大量发展生猪，我们已作了以下一些部署：
（1）积极而又稳慎的发展农业社的公有猪。当前的主要办法是自繁自养。并大力恢复和保持原有私猪头数，以期恢复和保持到1955年全省2，000万头的数目。
（2）建立饲料基地，增种一季作物或多种某些高产作物，以扩大和开辟其他新的饲料来源，并推广饲料代用品和饲料青贮等等办法。
（3）合理调整肥猪收购价格。现省人民委员会正在研究处理中，原则是适当压低商业利润，使农民养猪有利可图，乐于多养。
自我们在三、四月份抓紧了这个问题后，最近据各地反映，养猪头数已开始增加，我们相信今年生猪发展到2，300万头的计划是可以实现的。
对于其他副业生产，如收购中药材等，我们也采取了各种必要的措施。如以加强领导讲，我们已决定各级人民委员会建立副业生产办公室或副业生产委员会，以加强对副业生产的领导。在副业与农业生产的计划上，都重新作了统一的安排。在社员个人搞副业生产和全社集体搞副业生产的关系上，以及加强各种副业生产技术指导，举办各种副业专业的短期训练等等，都作了必要的动员与部署。
由于农业合作化运动的迅速发展，以及在农业生产战线上的不断获得提高与增产，和农民不断增加生产和增加收入，这不仅仅显示了农业合作社本身的优越性，而且推动了我省手工业和资本主义工商业社会主义改革高潮的迅速到来，推动了我省的工业、商业、基本建设、交通运输和文化教育事业等的全面发展。过去许多旧的生产定额被突破了。完成与超额完成国家计划，已成为广大职工的行动口号。人民的生活和人民购买力也不断获得改善和提高。以上这种种繁荣的景象，就是我们国家日益走向社会主义社会的重要标志。 |
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