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1956-06-30 00:00 |
河北的公路建设和公路运输——高树勋代表的发言
第8版()
专栏：
河北的公路建设和公路运输
——高树勋代表的发言
我完全同意李先念副总理、彭真副委员长的报告和廖鲁言部长的说明。
今年国家的预算，就是在优先发展重工业的同时，农业、轻工业、交通运输业和文化科学事业的投资适当加大了，国防建设投资的比重减少了。这有力地表达了整个国家建设面貌和国家对人民生活的无比关怀，同时也反映了我国人民的和平愿望和国防力量的壮大。我们将要通过的高级农业合作社示范章程（草案），是广大农村建设社会主义社会的法规，有了它，就能够保证农业合作化运动更加迅速地发展与提高。我建议大会通过国家预、决算报告和高级农业合作社示范章程（草案）。
现在，我就河北省公路建设和公路运输方面的某些情况，发表一下意见。
新中国成立以来，河北省的公路建设和公路运输事业，有一定的发展。1949年，全省只有公路4，204公里，经过几年的整修与新建，到1955年达到8，653公里，增加了1倍以上。国营营运汽车，1949年只130部，1955年则为723部，增加了4倍半。随着公路和运输工具的增长，到1955年底，全省已建立了运输站336处。自从学习毛主席“关于农业合作化问题”的指示以后，批判了工作中的右倾保守思想，根据“全面规划，加强领导”的方针，制订了地方交通建设的全面规划，充分发挥了群众的积极性，公路和公路运输有更大的发展，今年1至5月份，共改善土路面866公里，新建与改建了简易公路2，426公里，并且有重点的整修了一些大车路与驮运路。私营运输业的社会主义改造，也取得重大胜利，所有的私营汽车已全部实行了公私合营，专营运输的私人马车，除转入农业合作社的以外，95％以上都参加了运输合作社。在国营运输部门，以“安全、节约、10万公里无大修运动”和先进生产者运动为主要内容的社会主义竞赛已推向高潮，经营管理水平正在迅速提高。
这些成绩是应当肯定的，但是，如果从当前整个国民经济发展的需要来看，河北省的公路建设和公路运输事业还是很落后的。
在公路建设方面，最主要的问题是现有的公路质量低。河北省原有的公路，大部分是日伪统治时期为了掠夺与残杀人民而修建的，不但分布极不合理，而且根本谈不上什么正规的标准，加以战争破坏，年久失修，到解放初期已残破不堪。全省人民在党和政府的领导下，采取了重点整修、加强养护、提高质量的办法，使大部公路恢复通车。近年来，根据“依靠群众、就地取材、因地制宜、适用经济”的原则，又新建与改建了不少公路。公路建设的发展，对促进城乡物资交流，支持工农业增产，起了积极的作用。但是，一方面由于平时养护不够，形成了随修随坏；而另一方面，河北省的公路多分布在平原地区，因为缺乏改善路面所需要的大量材料，尽管每年春秋两季都要发动大量民工进行普修，但只能加高加宽路基，却无法从根本上提高公路的质量。从表面上看全省有公路8，653里，实际上能够晴雨通车的只有5％，其余都是晴通雨阻甚至雨季长期不能通车的土路。例如：保（定）沧（县）、邯（郸）临（清）、石（家庄）南（宫）德（州）这3条公路都是横贯全省棉、粮产区的交通干线，运输量很大；可是每到雨季，便陷于瘫痪。石家庄、保定等城市每到雨季汽车就不能出城，与农村完全隔绝。这种状况，不但加重了运输上的季节性和突击性，影响物资交流，而且使部队行动不便。山区道路，几年来结合山区建设工作的开展也重点的进行了改善，但大部分仍处于自然状态，交通极为不便。
根据以上情况，我认为：首先必须改进交通工作，充分依靠群众。在历年的公路建设中，广大群众都表现了极大的积极性和创造性。就从今年1至5月份修路情况看，全省参加修路的民工就有300多万个工日，40多万个车日；许多农业社已经组成修路代表队，实行分段包修包养；为了改善路面，群众搜集了砂、石、炉渣等各种硬质材料78万多立方公尺；在铺筑路面的操作技术方面，群众还创造了“耕犁拌和法”，使工作效率和质量大大提高。这些事实说明：依靠与发动群众，就能够把公路修得更好一些。但是，要把许多的土路从质量上加以提高，达到晴雨通车或常年通车的水平，就需要有大量的硬质材料。而省内资金不足，很难解决，希望国家在可能的范围内给予适当投资。其次，为了把养路工作作得更好一些。必须把养路费基本上用到养路方面。目前，由于中央有关部门对养路费控制过严，其他投资又很少，常常把养路费用于基本建设，这对公路的养护是有影响的。此外，国道与省道的范围也应当明确划分，以利管理和养护。
在公路运输方面，当前最主要的问题是运输力不足。河北省的近代化运输工具不但数量少，而且大部分是车破机器老，运输效率低。历年来主要是依靠民间畜力车辆完成任务。据去年的统计，在公路运输总转量中，汽车运输只占16％，畜力车辆占84％。今年以来，随着社会主义革命的高潮，运输任务空前繁重，而原来从事运输的畜力车辆，却有60％转向了农业生产。因此，造成了物资积压的严重局面，使国家建设和人民的生产、生活受到很大影响。
为了迅速地改变这种局面，我们主要采取了以下措施：第一、努力改进国营、公私合营和合作社营的车辆的经营方法，挖掘潜力；加强了运输市场的组织管理，统一调度运输工具，克服运输中的不平衡现象。第二、结合农业合作社开展副业生产，大力组织他们参加运输，特别是组织那些原来以运输为主的车辆参加运输。不久以前，我到通县、唐山、天津等地区检查工作时，看到不少运输部门与农业合作社订立了运输合同，采取定期定量、分片包干的办法进行运输，既能完成一部分运输任务，又增加了农业社的收入。但是，也有必要指出：缺乏运输工具的现象并未完全消除。因此，从发展的需要来看，国家应当设法增加一定数量的汽车，以便彻底改变运输工作的被动落后局面。
此外，我还想附带着在化学肥料的供应上说几句话。
河北省盛产棉花，缺乏粮食；棉花年产量占全国四分之一以上，粮食每年要依靠国家拨给数十亿斤，若使河北省棉花产得更多，粮食能够自足，就要提高单位面积产量。提高棉、粮产量措施之一，是多施肥料。解决肥料问题，一方面是发动农民多积粗肥；另一方面也需要增加化学肥料。化学肥料效能高。我可举个例子：我来京开会前，到保定农业畜牧场看了看。该场种了100多亩小麦，每亩用了15斤化学肥料和2，000斤左右的粗肥，浇了5次水，小麦长得很好，预计每亩能收500斤左右。而附近一些农业合作社的小麦，同样是水浇地并且每亩上了七、八千斤粗肥，看样子每亩不过收200斤。农业畜牧场的小麦，深耕、密植与管理得当固然也是增产的原因。但化学肥料的作用是极为明显的。目前国家化学肥料的供应与实际需要距离很远，特别是河北省产棉区更感缺少。希望国家除了继续加速化学肥料生产外，根据河北省棉、粮增产的需要，在分配现有的化学肥料时，予以必要的照顾。
各位代表，我们伟大祖国建设事业在飞跃的前进着，国家第一个五年计划将要提前完成，让我们满怀着坚定的信心和无比的兴奋，朝着美好的社会主义社会前进！ |
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