|
1956-11-28 00:00 |
防止编制和执行投资计划时发生混乱 国务院指示明年预算一律按新价编造
第2版()
专栏：
防止编制和执行投资计划时发生混乱
国务院指示明年预算一律按新价编造
新华社27日讯 国务院今天发出了关于1957年国家预算的编制和执行一律以新价为计算单位的指示，并且同时批准了财政部关于这一问题的报告。
财政部报告说，鉴于1956年国家预算按1955年价格（以下简称旧价）编造，按1956年价格（以下简称新价）执行，曾经引起了执行中的混乱，造成了预算上的漏洞，并且对企业的经济核算制产生了不利的影响。因此，1957年国家预算的编造和执行，都应当一律按新价计算。1957年国民经济计划所列的基本建设投资额，是按旧价计算的，这只是为了便于同第一个五年计划进行比较，这是必要的。但是必须同时下达按新价计算的基本建设投资额，并且明确宣布以新价基本建设投资额为编造1957年国家预算的计算根据。
报告接着说，在执行1956年国家预算当中，收入方面按新价计算，应当减少的收入都减少了；支出方面由于基本建设计划是按旧价编列的，没有按新价改变计划，因而有些部门和地方就没有按新价执行。虽然国家建设委员会曾经规定要各部门下达降价系数，按系数减少拨款，但是各部门下达得较晚，有的部门至今还没有下达；而且下达的降价系数也偏低，不能把应当减少的拨款都减下来；加以甲乙双方意见常常不一致，即是偏低的降价系数也不能顺利执行，有的部门还说原来编制的基本建设计划就是按新价计算的，根本不同意再按新价折合。因此，一年来在基本建设拨款和工程结算中，旧价新价经常纠缠不清，不能取得一致意见。在执行中，乙方多算了钱，就变成了超计划利润；甲方省下了钱，也另外安排计划以外的工程。到了第四季度，财政部按新价计算，所剩的基本建设拨款已经很少；有些部门按旧价计算，还要求额外增加基本建设拨款。这样，就增加了预算上的不平衡，造成了预算执行中的混乱。而且由于预算与计划脱节，不断引起不必要的纠纷，甚至影响部门之间的关系。这种情况是应当加以重视的。
报告还说，1956年由于计划编造在先，预算核定在后，又由于缺乏经验，造成上述预算的漏洞和执行中的纠纷，还可以说是难于避免的。1957年计划和预算同时编造，所有收入和支出都是按新价计算的，只要把分部门的基本建设投资额同时下达一个按新价计算的数字，并且明确宣布以新价为编造计划和预算的根据，则1956年发生的那样的情况是可以而且是应当完全避免的。
国务院根据财政部的报告发出了指示。指示中说，为了便于同第一个五年计划作比较，1957年国民经济计划中有关基本建设投资额的部分，可以同时使用按旧价计算和按新价计算的两个数字；但预算的编制和执行，应当一律统一按新价为准。国务院责成国家经济委员会，会同财政部和国家建设委员会进行关于旧价基本建设投资额折算成为新价基本建设投资额的工作，并且由国家经济委员会和财政部共同下达。 |
|