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1957-03-31 00:00 |
为了改进管理工业和建设的组织工作 苏联工业建设领导重心准备下移 苏共中央和部长会议决定公布讨论提纲
第5版()
专栏：
为了改进管理工业和建设的组织工作
苏联工业建设领导重心准备下移
苏共中央和部长会议决定公布讨论提纲
新华社莫斯科30日电 此间各报以大量篇幅发表了赫鲁晓夫同志即将在苏联最高苏维埃会议上作的“关于进一步改进管理工业和建设的组织工作”的报告提纲。
这个报告提纲建议把工业和建设的有效领导重心转移到地方上去，在工业相当发达的州、边疆区和共和国设立国民经济委员会，撤销苏联部长会议的某些相应机构，以便贯彻民主集中制的原则，大力发扬群众的、以及中央领导下的地方机关的创造性和主动性。
这个报告提纲是苏共中央和苏联部长会议决定公布的。公布的目的在于发动全国人民进行讨论，广泛交换意见和全面考虑现有的经验，从而研究出管理苏联国民经济的最适合的形式。提纲中指出，目前在苏联各地共有二十万个以上的国营工业企业和十万个建设工地。照现有的生产规模来说，目前的管理方式不能适应具体而有效地领导发展国民经济工作的日益增长的要求，限制了充分利用社会主义国民经济体系内部的潜力。提纲根据苏共二中全会决议的号召，建议把通过主管的部和主管的局、署来管理的现有的管理组织形式，改变为分区管理的形式；在工业相当发达的州、边疆区和共和国设立国民经济委员会。
提纲说，国民经济委员会将是管理工业和建设的基本环节，将根据发展国民经济的全国计划所规定的任务来直接管理所辖的企业和建设工地。
提纲指出，国民经济委员会应当拥有执行经济和财政职能所必需的一切权力，应当对生产计划的执行情况、对所辖企业的工作的经济效果负完全责任。领导企业和建设的主要工作应当集中地由国民经济委员会所属的联合企业、托辣斯和其他根据部门原则建立起来的经济组合来担负。国民经济委员会既从事远景的工业和建设的计划工作，也从事当前的工业和建设的计划工作。
提纲着重指出，国民经济委员会应当在广泛地吸收劳动人民管理工业和建设工作的基础上进行工作。各自治共和国的部长会议以及各边疆区和州的苏维埃应当听取本经济行政区国民经济委员会主席的报告。
提纲认为，调整工业和建设的管理工作，要求根本改善国家计划委员会的工作，使它在工作中能够依靠各经济行政区的国民经济委员会和协调这些委员会的工作，并且及时地把最重要的问题提交苏联部长会议和苏共中央处理。
国家计划委员会应当成为国家国民经济的科学的经济计划机构。它应当根据对国民经济需求的研究结果，根据科学技术成就制定出发展国民经济各部门的计划的建议。除了五年计划以外，国家计划委员会还必须制定更长期的远景计划。国民经济各部门之间的正确的比例以及各个经济区域的发展方针就应当根据这种计划来确定。
另外，提纲还建议给国家计划委员会某些职权，以便在发展各部现有的最重要的工业部门时保证实行统一的、集中的政策。苏联国家计划委员会必须要有一定的权力来灵活地解决有关协调各国民经济委员会工作的问题。
提纲认为，在新的情况下，国家经济委员会的存在已经失去意义，应予撤销。由于必须解决国内建筑和设计上的许多共同问题，仍须保留苏联部长会议国家建设委员会。
提纲建议在苏联部长会议下设立工程技术委员会，以代替现有的国家技术委员会。这个委员会的任务是协助国家计划委员会和各国民经济委员会确定在制定发展国民经济各部门计划时所必需的科学技术水平，并且在这方面考虑到利用最新的科学和技术成就。
由于撤销了某些工业和建设的部，苏联部长会议的组成必须改变。提纲建议让各加盟共和国的部长会议主席参加苏联部长会议。
提纲中有一个部分专门谈到进一步扩大加盟共和国的职权和提高它在管理经济方面的作用的问题。提纲随后又谈到了提高苏维埃、党和工会组织在经济建设中的作用和更加广泛地吸引劳动人民参加生产管理工作的问题。
提纲最后说：我国国民经济的高速度发展和人民物质福利的不断增长之所以得到保障，是由于党一贯实行优先发展重工业的列宁主义方针。如果接受不正确的、似是而非的见解和把基本资金用于发展工业第二部类、即轻工业各部门，虽然可能很快看到一些成绩，能够保证在短期内满足某些需要，但是这样将会破坏今后经济发展的基础。这将意味着背离唯一正确的列宁主义路线，并注定国家经济要走向停滞。
提纲中说，我们国家面临的任务是：在按人口计算产量方面赶上并超过最发达的资本主义国家。但是这些国家也并不是停留不前的，而是在一定的条件下向前发展的。因此，必须保证对第一部类和第二部类的投资的正确比例，保证优先发展重工业。党过去、现在和将来都坚持这个经过苏联、伟大的中国和各人民民主国家多年经验所考验的列宁主义的社会主义发展道路。 |
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