| 陶有亮 |
1958-04-30 00:00 |
从不明确到明确 从不自觉到自觉 我们执行中央关于城镇社会福利工作以生产自救为主方针的体会
第4版()
专栏：
从不明确到明确 从不自觉到自觉
我们执行中央关于城镇社会福利工作以生产自救为主方针的体会
中共徐州市委第一书记 陶有亮
徐州市的社会福利生产事业是在中央以生产自救为主的方针指导下发展起来的。但对这个方针的认识从不明确到明确，对这个方针的执行从不自觉到自觉，却是经过一个漫长和曲折的过程的。
解放前徐州是一个典型的消费城市，不仅居住着大批的城市贫民，而且还寄养着许多娼妓、游民、乞丐……。因而解放后我们在大力恢复经济的同时，必须对这些人的生活作适当安排。虽然中央明确提出城镇的社会福利工作方针必须以组织生产自救为主，我们当时也曾着手组织了一些生产自救单位，但绝大多数是由政府投资吸收一部分烈军属和城市贫民办起来的，其余大多数人仍然是依靠政府救济来维持生活。1956年合作化高潮时，由于我们对社会福利生产的特殊性认识不足，不加分别的将三十余个生产自救单位移交给工业及手工业部门。这样，干部对社会福利工作的方向这个根本问题更产生了认识上的分歧：是生产还是救济？是依靠政府投资扶持还是依靠群众自力更生？是组织临时生产还是要有长期打算？思想认识上的模糊，阻碍了社会福利生产事业的发展。1956年末形势发生了一个新的变化。中央提出了“保证重点、适当收缩”的方针，一切要从六亿人口出发，统筹兼顾，全面安排。根据中央指示，我们对社会福利工作在新形势下的作用作了研究分析，我们认为如何随着人民生活水平不断提高使为数不少的城市贫民也逐步摆脱贫困的生活，这是城镇社会福利工作必须解决的问题。调查材料证明那些正直的劳动人民，虽然丧失了部分劳动力，也不甘愿吃救济，愿意在社会主义建设的事业中有一分热发一分光。而那些不愿劳动只想坐吃救济的人，又正是需要在劳动中予以改造的人。因此我们坚定的选择了依靠群众大力发展社会福利生产来逐步摆脱市民贫困的道路，并以此作为民政部门和街道居民委员会的中心任务。
将这个方针变成群众的行动是要做许多艰苦工作的。当时突出的思想问题是不相信群众的力量。我们对此除加强政治思想教育外，首先选择几个重点居民委员会，由民政部门和各区的干部进行典型试验。主要是摸索依靠群众自己的力量生产自救的经验，作出样子，让大家照着办。同时，领导上要从各方面给社会福利生产以支持，如与国营企业挂上钩，利用大厂的废料作为原料；在每季平衡供产销时，将社会福利生产的某些主要单位纳入计划，统一安排；在与工业、手工业发生冲突时，只要是适合社会福利生产的，就让给他们生产。为了使社会福利生产能够形成一个完整的系统，根据以小型为主大中小型结合的原则，曾经将建筑部门的采石场、商业部门的麻刀厂划归他们，作为骨干，以便以强扶弱，以大带小。这样，社会福利生产工作便迅速发展起来，至目前止，已有三百零一个单位，救济户全部参加了生产，预计全年产值可以达到二千八百万——三千万元。社会福利生产发展的结果，第一，是把消费者变成生产者，救济户变成自给户；第二，改造了社会，改造了人，改变了社会风气，密切了党和政府同群众的关系；第三，弥补了地方上工业和手工业生产的不足，成为变消费城市为生产城市的一支重要力量。
徐州市社会福利生产的发展，证明中央“生产自救”的方针完全正确，同时证明我们摸索出来的执行中央这一方针的具体办法也是正确的。 |
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