| 中共山西黎城县委会 |
1960-11-29 00:00 |
科学安排劳力 处处节省劳力——山西黎城县五星公社劳动管理经验
第2版()
专栏：山西通讯
科学安排劳力 处处节省劳力
——山西黎城县五星公社劳动管理经验
中共山西黎城县委会
在农业生产上，如何根据以粮为纲、全面发展的方针，科学地安排劳力，而又能精打细算地使用劳力，充分发挥劳动效能和最大限度地节约劳力，这是公社经营管理中一个很重要的问题。山西黎城县城关五星人民公社，在这方面创造了良好的经验，其办法是：以农为主，合理安排，分口包干，定期使用，超支自负，节余留用。
作好规划 订出方案
要保证粮食生产的需要，又要适当地开展多种经营，在劳力分配上必须有一个恰当的比例。究竟如何安排，他们先算了这样两笔账：
一笔是全社男女全半劳力投工账。算的结果是：全社七千二百九十五个男女全半劳力，根据基本劳动日标准，共可投工二百一十三万四千三百五十个。
第二笔是各业全年需用工账：全社共有农作物八万二千八百亩，总共需要投工一百五十三万一千五百九十八个，占全社总投工量的71.8％。此外，还剩余六十万二千七百五十二个工，占全公社总投工量的28.2％。这些工的分配比例是：林业占3％，牧业占5.5％，副业占4.7％，渔业占0.1％，社办工业占4.3％，生活福利占5.6％，机动工占5％。机动工主要为了保证临时事件的急需，如农业生产遭到自然灾害需要增加投工以及原定投工不合理另需补加投工等。在劳力安排上留有一定数量的机动工，就可以使农业生产处于更加主动的地位。
有了这样总的安排，还必须在保证农作物生产的前题下，进一步具体安排各行各业在各个不同季节的用工比例。在这方面他们根据当地的气象条件和农作物播种情况，作了细致的安排。他们把全年分为小忙、中忙、大忙三个时期：从本年11月到次年3月为小忙时期，在这五个月内，农业生产共需要工占全年农业总用工的30.7％，占全社总劳力61.4％；其余38.6％的劳力，具体分配是：林业占2.8％，牧业占5.5％，副业占6.6％，渔业占0.1％，社办工业占8％，生活福利占5.6％，机动占10％；从4月到5月为中忙时期，在这两个月内，农业生产共需要工占全年农业总用工的16.8％，占全社总劳力的72.1％，所余27.9％的劳力，林业占3％，牧业占6.5％，副业占3.7％，渔业占0.1％，社办工业占4％，生活福利占5.6％，机动工占5％；从6月到10月为大忙时期，在这五个月内农业生产共需要工占全年农业总用工的47.5％，占全社总劳力的82.1％，所余的17.8％的劳力，林业占3.1％，牧业占4.5％，副业占1％，渔业占0.1％，社办工业占1.5％，生活福利占5.6％，机动工占2％。
在确定各业在不同时期的用工比例之后，公社党委认为，由于农业生产有强烈的季节性和某些难以预测的自然变化，所以在执行劳动计划中，既要力争按比例按计划办事，又要有一定的灵活性。
建立用工手册 下放四条权利
劳力分口包干、定期使用的办法，很受干部和社员的欢迎，认为这样办，各项生产都有了保证。但有些人又顾虑难以执行，社员说：“办法虽然好，就怕办不到，各方面要抽劳力，谁能挡得住。”公社党委经过进一步研究，决定根据省委指示的精神，普遍建立了劳动力包干使用手册，由各部门根据手册上的计划数字，按期使用。同时又给各承包单位规定了四条权利：没有省委通知，任何部门派抽劳力，承包单位有权拒绝；各单位在农村动用民工，如果不在计划以内，或已经用完，生产队有权拒绝；管理区与管理区之间搞协作，必须经公社党委批准，并且规定等价交换标准；如果没有公社通知，生产队有权拒绝；各行各业各生产队，在计划以内节余的劳力可以留用，管理区和公社不得无故收回。这样就可以切实保证有计划地使用和节约劳力，避免了乱抓乱调劳力的现象发生。
经验证明，下放几条权利给生产队是很必要的。例如今年正当农村春耕生产紧张的时候，李庄管理区要动工修建公共厕所，管理区党支部书记靳富堂就去向三队要劳力，三队队长赵江拿着劳动力包干手册向党支部书记靳富堂说：“办法是大家订的，大家应该坚决执行。如果按办法办事，不该我们出劳力。”在执行过程中，也还发现有其他方面找公社和公社随便找管理区抽要劳动力的现象，但是由于承包单位有了这样四条权利，也都被制止了。
劳动效率提高，节约劳力成风
五个月的实践证明，这个制度作用巨大，效果很好，主要表现在四个方面：
第一、保证了以粮为纲全面发展多种经营方针更好的贯彻执行。从农业生产上看，自执行这个制度以来，参加田间生产的人经常保持在70％以上，因此不论夏收夏种还是秋收秋种完成的比任何一年都快、都好。粮食生产的增长，也促进和带动了经济作物和多种经营的发展，使全社的经济生活呈现崭新的面貌。
第二、使人民公社统一领导、分级管理、队为基础、三级核算的体制，得到很好地贯彻执行。这样就大大调动了管理区、生产队和广大社员的生产积极性。
第三、由于普遍进行了劳力包干制度，也给全面实现经济核算等经营管理制度创造了更有利的条件。劳动管理是经营管理工作的基础，这项工作做好了，整个经营管理工作就比较好办。正是因为这样，全社的经营管理工作比以前更细、更全面了。
第四、爱惜劳力、节约劳力的思想在人们的脑中普遍地树立起来。人们说：“动用劳力如花钱，一举一动要勤俭。”因此节约劳动力的事迹屡见不鲜，例如下桂花管理区林业队原有八个人。实行劳力包干后，他们自动提出减少两个人。结果六个人除管理着比原来还多的果园外，还在果园中间作了大量蔬菜和粮食作物。改革工具的风气也更盛了，今年从工具改革和合理安排农活中节余了大批用工。因为劳动效率提高，节余了工，各生产队有条件进一步扩大耕地面积，提高耕作质量。 |
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