| 任仲夷 |
1961-02-28 00:00 |
全面调整劳动组织，节约更多的劳动力
第7版()
专栏：
全面调整劳动组织，节约更多的劳动力
中共哈尔滨市委第一书记 任仲夷
劳动力是生产力的决定因素，是一切财富中最宝贵的财富。马克思说：“在一切生产工具中，最强大的一种生产力是革命阶级本身。”①列宁说：“全人类的第一个生产力就是工人，劳动者。”②毛泽东同志也说过：“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。在共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以造出来。”③在人和物的关系中，人是根本的，有了人的劳动，才有社会财富。因此，珍惜劳动力，节约劳动力，合理地组织劳动力，应该列为生产组织工作中的头等重要任务，也是社会主义企业管理的一项重要原则和衡量一个企业办得好坏的主要标志之一。
在讲到节约的时候，人们往往只注意物资的节约，而忽视劳动力的节约。实际上，前者固然重要，后者则更为重要。这是因为物资的节约是节约物化劳动，劳动力的节约是节约活的劳动，归根到底都是节约劳动力和劳动时间。所以，节约劳动力是最大的节约，浪费劳动力是最大的浪费。全面调整劳动组织，合理地、节省地使用劳动力，是实现党中央大办农业、大办粮食的方针，保证农业生产发展的最现实、最有效的措施，对于农业和整个国民经济的发展，对于不断提高人民物质和文化生活水平，有着极其重要的意义。
几年来，哈尔滨市在党中央和黑龙江省委的正确领导下，在节约使用劳动力方面，作了许多工作。因而充分调动了广大群众的劳动积极性，掀起了轰轰烈烈的劳动竞赛高潮，推动了生产的飞跃发展，从多方面提高了劳动生产率。仅据七十五个工厂统计，就有33．3％的工厂实现了一厂顶二厂到四厂，有35％的工人实现了一人顶二人到四人。仅以哈尔滨第二工具厂为例，1960年全员劳动生产率比1959年提高了一倍半以上，65％的工人实现了一人顶二人到七人，甚至有的一人顶二十五人。1959年以来，哈尔滨市新建、扩建了大量的厂房，增加了大量的设备，但是，从全市工厂企业来说，基本上做到了增产、增事不增人。事实证明，在哈尔滨这样一个劳动力资源比较缺乏的工业城市，大量地节约劳动力不仅是必需的，而且也是可能的。
节约劳动力的最根本的办法，是大闹技术革新和技术革命，提高劳动生产率，同时相应地调整劳动组织，充分挖掘劳动力的潜力。只有大闹技术革新和技术革命，不断地提高劳动生产率，才能更有效地节约劳动力，才能用尽可能少的人力办尽可能多的事情，创造更多的物质财富。同时，相应地调整劳动组织，不仅可以巩固技术革新和技术革命的成果，而且可以促进技术革新和技术革命运动不断向前发展。这两个方面，是以技术革新和技术革命为主导而相互促进的。
几年来，特别是从1958年大跃进以来，哈尔滨市的技术革新和技术革命运动一直沿着党中央和毛泽东同志所指出的正确轨道前进，不仅大大加速了工业的发展，而且带动了整个国民经济的全面技术改造，提高了职工群众的政治觉悟和技术水平。一年来，哈尔滨市工厂企业的机械化、半机械化、自动化、半自动化程度由43％提高到73％，节省了大约十万名劳动力。1960年新增加的工业产值，主要是靠提高劳动生产率实现的。随着技术革新和技术革命运动的发展，也相应地提高了企业管理水平，调整了劳动组织，运用和发展了“两参一改三结合”的企业管理经验，进一步适应了生产大发展的需要。
但是，从当前情况来看，为了满足生产不断发展的要求，首先是满足农业生产的要求，必须进一步克服各部门之间存在的一些劳动力分配不合理的现象，全面地调整劳动组织。列宁曾经指出：“在任何社会主义革命中，当无产阶级夺取政权的任务解决以后，随着剥夺剥削者及镇压他们反抗的任务在大体上和基本上解决，必然要把创造高于资本主义社会的社会经济制度的根本任务，提到首要地位；这个根本任务就是提高劳动生产率，因此（并且为此）就要有更高形式的劳动组织。”④列宁的这一段话，对我们当前的社会主义建设具有重要的现实的意义。
全面调整劳动组织，实际上是进行一次社会性的劳动力合理再分配。调整的范围，应该包括工业与农业之间，城乡之间，各个部门之间，一个部门内部之间，一个企业、一个单位各类人员之间，以及完成各项生产建设任务的轻重、缓急、重点与一般之间，等等。全面调整劳动组织的中心环节，是减少非生产人员，节约更多的劳动力，加强生产第一线，保证工农业生产，首先是粮食生产的需要。因此，首先应该进一步调整农村人民公社内部的劳动力，把最大数量的劳动力集中地用到农业生产，特别是粮食生产上去。同时，要严格控制公社和管理区两级举办的事业，不能过多地占用劳动力。在农村举办各项事业，都应该服从农业生产，围绕农业生产，根据农业生产季节性的特点，实行亦工亦农，农忙务农，农闲作工，农闲多办，农忙少办，大忙停办。在农村劳动力的使用上，也必须厉行节约，注意发挥各种劳动力的特长，充分利用半劳动力和辅助劳动力，尽量把强劳动力用到田间作业等主要农活上。在劳动组织上，应该根据农业生产的具体情况，采取固定劳动力配套成龙，分业固定与分季固定相结合，专业固定与多业安排相结合的形式，既保证粮食生产有足够的劳动力，又要使各项事业得到适当发展。自从党中央和黑龙江省委、哈尔滨市委提出大办农业、大办粮食的号召和减少非生产人员，加强农业战线的指示以后，哈尔滨市所属各县都做了很多工作，调整了劳动组织，加强了农业生产第一线的力量。但是，据了解，有些公社的社办工、建、交、林、牧、副、渔、文教和生活福利等事业所占用的劳动力仍然过多，有的约占25％以上，甚至达到30％左右。根据对宾县几个公社调查，每个公社还可以再从非农业部门挤出大约一个生产队的劳动力。如果哈尔滨市所属八个县都做到这一点，就可以挤出约两万名劳动力，按中等产量计算，这两万名劳动力每年可以增产的粮食，约占去年全市粮食总产量的6．5％。
在工农业生产和各项事业持续跃进的新形势下，调整和节约劳动力的工作，已经发生了新的变化。在过去几年里，我们曾经从农村抽调了大批的劳动力支援了工业建设，这对促进我国工业的发展，加速社会主义建设，起了巨大的作用。而现在，当我国工业建设有了一定基础，已经有更多的条件去支援农业的时候，除了按国家计划生产大批的农业机械设备支援农业以外，在农村劳动力不足的情况下，还必须从工厂企业和事业单位内部充分挖掘劳动力潜力，支援农业生产，这不仅将大大加速实现农业技术改造的任务，而且在今后也必然会更加有力地促进工业建设的发展。
调整城市企业、事业内部劳动组织，继续压缩非直接生产人员和非业务人员，是必须注意的另一个重要方面。在大办农业、大办粮食，各行各业支援农业的群众运动中，在压缩非生产人员，充实生产第一线的工作中，许多单位的非生产人员已经大大减少，但是也有些单位非生产人员的比重仍然很大，甚至有的还在上升。因此，进一步调整劳动组织，从各个方面压缩非生产人员，加强生产第一线，仍然是各个企业、事业单位必须注意做好的重要工作。
国民经济的各个部门，包括生产部门和非生产部门，都必须在保证重点的前提下，以生产为中心，适当确定各个部门和各类人员的比例，调整各部门之间的劳动力。在整个经济战线上，应该首先保证大办农业特别是大办粮食生产的需要。在生产与非生产部门之间，应该以生产部门为重点，首先保证生产的需要。在国营企业与公社企业之间，应该以国营企业为重点。由于生产迅速发展而迫切需要增加一些劳动力的单位，主要是新建、扩建重点单位，在他们充分挖掘内部劳动力潜力仍然满足不了需要的情况下，经过一定的批准手续，适当增加一些劳动力，也不是根本不可以的。但是，从总的情况来说，对每一个企业、事业单位必须继续强调增产、增事不增人，增产、增事又减人，大大提高劳动生产率。这是社会主义扩大再生产所必需，也是完全合乎党的社会主义建设总路线的要求的。
劳动力的全面调整和合理分配，是一项十分复杂而重要的工作，不仅涉及到广大群众的工作和生活的安排，而且涉及到生产组织的变革，涉及到个人利益与集体利益，局部利益与整体利益的关系问题，能否做到调整适当，分配合理，安排妥善，也是关系到进一步调动广大职工群众的积极性的大问题。因此，必须强调在党委的统一领导下，全面加强规划，并且采取边规划、边调整、边定员、边安排的方针。
要做好全面调整劳动组织，大力节约劳动力的工作，除应进一步宣传节约劳动力的重大意义外，必须教育干部和群众树立全局观点和整体思想，反对本位主义。在劳动力的使用和调配工作中，必须使局部利益服从整体利益。当前，首先要满足农业生产特别是粮食生产所需要的劳动力，然后在这个基础上合理地安排其他部门的劳动力。我们所以要这样作，是因为一个社会，究竟能够拿出多少劳动力来从事工业、交通、商业、文教卫生事业等等，归根结底取决于从事农业生产的劳动力能够为社会提供多少商品粮食，和为工业提供多少农产品原料。我们必须从这个观点出发，切实做好劳动力的调整工作。
全面调整劳动组织，大力节约劳动力，其目的不是为了少办事，放慢我们事业的发展速度，而是要少用人，多办事。也就是说，要用尽可能少的人的劳动，作出尽可能多的事情，生产出尽可能多的物质财富。因此，应当讲究组织和使用劳动力的方法。从这个意义上来说，在劳动力的组织和使用上，必须学会运用集中优势兵力，打歼灭战的方法，反对平均主义和分散主义。这种方法不仅适用于基本建设，也适用于农业生产和工业生产。这是节约劳动力，提高劳动生产率的一项重要措施，应当加以重视和推广。同时还要加强对劳动力的使用和调配工作的计划性，严格作到劳动的分配和使用按计划办事，加强定员管理，并且使之与工资基金管理等密切结合起来。此外，还要加强纪律教育，反对私招乱拉工人，以保证劳动力的合理分配和使用。
注：
①《马克思恩格斯全集》第4卷第197页
②《列宁全集》第29卷第327页
③《毛泽东选集》第4卷第1516页
④《列宁全集》第27卷第235页 |
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