苏联政府向联大提出三项备忘录

第7版()
专栏：

苏联政府向联大提出三项备忘录
一、主张在解决裁军问题前就实现某些有助于缓和国际紧张局势的措施
二、指出在西方国家继续扩军备战下缔结停止核试验条约只会产生错觉
三、要求限期消灭殖民主义，并立即停止一切殖民战争和撤除外国基地
关于旨在缓和国际紧张局势、加强各国之间的信任和促进实现全面彻底裁军的措施的备忘录（摘要）
新华社29日讯　塔斯社莫斯科28日讯：苏联政府向联合国大会第十六届会议提出了关于旨在缓和国际紧张局势、加强各国之间的信任和促进实现全面彻底裁军的措施的备忘录。
苏联政府建议就实现下列措施、或至少其中某些措施达成协议：关于冻结各国军事预算；关于不使用核武器；关于禁止战争宣传；关于缔结北大西洋公约组织成员国和华沙条约缔约国之间互不侵犯的公约；关于外国军队撤出别国领土；关于防止核武器进一步扩展的措施；关于建立无原子区；关于减少突然袭击危险的措施。
苏联政府建议，不必等到全面彻底裁军问题获得解决就采取大家商定的某些措施，使各国军事开支预算最大限额不超过这些国家在1961年1月1日军事拨款的水平。
备忘录着重指出，这不会损害任何一个国家的安全。
苏联政府确认：“冻结军事预算对防止军备竞赛的加剧将是一个不坏的贡献”。苏联政府声明，它愿意这样做，只要美国和其他西方国家在这方面也采取相应的步骤。
备忘录说，在签订全面彻底裁军协定以前，制造核武器的国家作为对这种协定的精神准备，可以发表关于决定不使用核武器的声明，如像许多国家过去曾经发表不许使用毒气和细菌武器那样。
如果西方国家现在不愿同苏联一起承担无条件不使用核武器的义务，那么，作为最初的步骤，可以就不首先使用核武器的义务达成协议。
苏联政府在备忘录中指出，各国如果一起主张禁止各种战争宣传，禁止在各国人民之间散布敌视和仇恨气氛，这将会对国际局势的健康化作出重大贡献。
通过联合宣言或声明来呼吁停止有害于和平事业、有害于各国人民之间相互谅解的战争宣传，会具有重大的政治意义。
苏联政府再次建议北大西洋公约组织成员国和华沙条约缔约国之间签订互不侵犯的协定。
缔约双方不使用武力或武力威胁，以及承担义务只通过和平途径来解决协定缔约国之间可能发生的争端，可以作为这种协定的基础。
这种协定对潜在的侵略者会起重大的约束作用。
备忘录指出，过去历次谈判的经验表明，美国现在显然不愿接受苏联关于外国军队完全撤出欧洲国家领土的建议。
在这样的情况下，苏联政府认为，就有必要：哪怕是能解决下列问题也好，即把驻在北大西洋公约组织成员国领土上的外国军队和华沙条约缔约国领土上的外国军队的人数加以缩减。
苏联政府建议，作为第一步，可以在一定的时期内把驻在德国的所有外国军队缩减三分之一或缩减到经过协商的数额，并对执行这个措施的情况进行监督。
苏联政府认为，现在就有可能签订这样一项协定：根据这个协定，核国家保证不向其他国家提供核武器，而没有核武器的国家承担义务不生产这种武器和不向核国家取得这种武器。
苏联政府认为必须促进建立无原子区计划的实际实现。
苏联政府认为，把整个非洲大陆变成无核区，在实际上将是容易实现的。
也可以从中欧开始建立无原子区，关于这一点，波兰政府提出过详细的建议，这个建议，得到捷克斯洛伐克和德意志民主共和国的支持。
备忘录中提出了苏联政府关于减少突然袭击危险的措施的建议。
在最短的时期内就可以实现的极现实的措施之一是在铁路枢纽、大港口和公路干线建立地面监督岗，其任务是进行监察，使武装力量和军事技术装备不得进行危险的集中。
与此同时，还可以对分界线两边一定距离的领土上的武装力量和军备进行相应的裁减和撤退。
关于核武器试验问题的备忘录（摘要）
新华社29日讯　塔斯社莫斯科28日讯：苏联政府再次呼吁各国人民和参加联合国的各国政府尽一切必要的努力，立即解决在严格的国际监督下的全面彻底裁军问题，从而保证世界巩固的和平。
这项呼吁是此间发表的苏联政府就核武器试验问题致联合国大会第十六届会议的备忘录中提出的。
备忘录认为，美国政府和英国政府向联合国大会第十六届会议议程提出了所谓“迫切需要在有效的国际监督下禁止核武器试验的条约”问题，这是美国政府和英国政府想利用大会讲坛“来替自己在核武器问题上所采取的危害各国人民的政策进行辩护，以及获得条件来放肆地继续准备发动热核战争”。
备忘录指出，许多年来，苏联政府一直在创造单独解决停止核试验的问题的可能性，而不等待整个裁军问题的解决。
但是，后来苏联政府在日内瓦谈判时遇到了一系列情况，这些情况迫使它重新考虑自己的立场。
备忘录说，西方国家玩弄了两面手腕，它们的北大西洋公约组织的伙伴——法国在撒哈拉试验场上一个接一个地爆炸原子弹。
备忘录指出，西方国家奉行备战政策，加紧进行军事准备，消极对待联合国大会关于就全面彻底裁军问题达成协议的决议，这一切就使得从新的角度提出整个停止核武器试验的问题。
备忘录说，很明显，在西方国家继续进行不明智的军备竞赛的情况下，单独缔结停止核武器试验的条约，只能使各国人民产生错觉，似乎现在正在为防止核战争做什么事情，而实际上，西方国家却正在为这种战争进行准备。脱离整个裁军问题的解决并在继续核军备竞赛的情况下缔结的停止试验条约，会产生相反的后果——掩盖核战争的准备活动。
备忘录说，按照三国在日内瓦谈判的协议在不同全面彻底裁军联系的情况下来禁止核武器试验，那么各国除负道义义务外就不负有任何义务。而法国已经粗暴地践踏了这一切道义义务。
由此可见，如果不为全面彻底裁军进行不屈不挠的坚决斗争，谁也不能担保明天其他国家不开始试验自己的核武器，即使三国关于停止试验的条约已经签订。
苏联政府声明，现在，问题不在于原子辐射对生物机体的有害影响，而在于使人类摆脱热核战争危险。而这一点，只有实现全面彻底裁军才可以达到。主要目标，主要任务，现在就在于此。
备忘录指出，在国际局势急剧尖锐化的情况下，苏联政府有必要关心加强苏联的防御能力。它被迫采取了关于进行核武器试验性爆炸的决定。“苏联政府是在局势的压力下，出于不得已才采取这一步骤的，然而，它不能不这样做，因为不能把苏联和所有社会主义国家的切身重要的安全利益来做牺牲。”
苏联政府的备忘录指出，如果各国将实现在有效的国际监督下的全面彻底裁军，到那时，谁都不再想在地上、地下、大气中或者宇宙空间进行核武器试验了，诚然，也没有什么可以试验，因为，核武器将被销毁。
关于给予殖民地国家和人民以独
立的宣言执行情况的备忘录（摘要）
新华社29日讯　塔斯社莫斯科28日讯：苏联政府在关于给予殖民地国家和人民以独立的宣言执行情况的备忘录中建议联合国大会宣布1962年为最后消灭殖民主义年。
这个备忘录已由参加联合国大会第十六届会议的苏联代表团在星期三加以散发。
备忘录中说：“到1962年底在全球范围内最后消灭殖民主义制度，这是完全现实的任务，如果一切爱好自由的国家和人民团结起来，粉碎殖民主义者的反抗的话。”
苏联政府建议立即停止一切殖民主义战争，停止对民族解放运动参加者的一切镇压，从殖民地撤出一切外国军队，撤除在那里的一切外国基地。
备忘录中说，如果联合国大会和安全理事会决定对拒绝执行联合国关于停止对安哥拉人民的战争这一要求的葡萄牙采取制裁的话，那将是正确的。
备忘录中指出，联合国应当要求在今后几个月内在一切殖民地、保护地和其他非自治领土建立本国的政权机关。
苏联政府在备忘录中强调指出，联合国应当在给予每一个殖民地居民以广泛权利和自由的问题上以及在停止对殖民地人民的战争的问题上表现坚定性。比如说，如果南非共和国政府继续顽固地执行种族歧视和种族隔离政策，那么，假使联合国大会宣布把南非共和国开除出联合国，而安理会也对这个国家采取相应的制裁，那就做了一件正义的事。
备忘录中说：“联合国应当要求无条件废除一切旨在限制未来独立国家主权的协定，包括同殖民地和被保护地缔结的秘密协定。”
苏联政府建议由联合国建立一个委员会负责监察和监督关于给予殖民地国家和人民以独立的宣言在一切殖民地、被保护地和非自治领的执行情况。苏联政府认为，社会主义国家、参加西方军事集团的国家和中立国家这三类主要国家应当在平等的基础上参加这个委员会。
备忘录中说，殖民主义国家实际上置宣言的要求于不顾。宣言中关于立即无条件给予一切殖民地人民以自决权这一主要要求连十分之一也没有付诸执行。
备忘录中指出，截至1962年1月1日为止，处于殖民主义统治下的将仍然有八十八个领地，人口七千一百一十万。“如果将来继续按照这个速度给予殖民地人民以独立，那么，宣言的实现就可能被拖延几十年。”
备忘录强调指出，殖民主义者旨在破坏宣言的行动的挑衅性质只能由下列情况加以解释：葡萄牙和法国的殖民主义者、英国和比利时的殖民主义者、南非共和国、荷兰和西班牙的殖民主义者在各方面都仰仗着现代殖民主义的主要堡垒——美国的支持。备忘录中说，无可争辩的事实是，现在美国拥有十二个殖民地，共有人口三百三十万人。