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张含英 1949-11-30 00:00

人民治河与“河督”治河

第5版()
专栏:

  人民治河与“河督”治河
张含英
我在六月下旬到开封的时候,适当黄河水利委员会召集的防汛会议将要结束,听说今年的防汛任务是“保证陕县的黄河水流涨到一万六千秒公方时,下游大堤不使决口。”这使我十分惊奇、怀疑,同时也透露着一些希望。陕县设站观测黄河水流,已经三十年了,它涨落的变化和数量都有纪录。一万六千秒公方的水流,差不多可以排在第四个高位。根据过去的决口统计,陕县涨到一万秒公方,下游大堤决口的可能性是百分之七十五。一万六千比一万高出了很多,怎敢有这样大胆的保证呢?对人民不负责吗?况且黄河回归故道以后,才经过两个大汛,多年于塞的河道,残破的堤防,又适在支援前线,解放战争正在积极进行的时候,会有这样大的人力物力,来治理修整吗?我很替这个诺言担心!
我逐渐的翻阅黄河的工作计划、报告和总结一类的文件,从这里我发现了许多新的事物,内容和精神,与旧的比起来,显得鲜明、活跃、有生气。所以对治河也逐渐透露些希望。对于这些文件不只在翻阅,而是开始在学习了。可是从文字上的认识,究竟难以切实深刻,仅仅得到些慨念而已。不久大汛到来,又经历了实际的情形,对于目前治河的情势,还有了更进一步的认识。
七月上旬第一次涨水,陕县流量到七千秒公方,这时下游堤防仅有少数工程发生塌陷的现象。到了下旬,遇到第二次涨水,陕县流量到了一万五千四百秒公方,我认为考验的时候到了。自然各处段亦都提高警觉,昼夜加工,可是又平平安安的过了。看到这样不惊慌不忙乱,而沉着应付的行动,大有游刃有余的气概,真的出乎意外。在以前象这大水,一定闹的天翻地覆,开封的人民亦不会安枕的。经过这次涨水,使我对于黄河的看法不能不改变,不能不重新估计它的力量。
这时候我们正在草拟明年的工作计划。山东省提出来明年防汛以泺口水流一万三千秒公方为目标,这是泺口在一九三七年的最大纪录。也是自有观测以来的最大纪录。平原省认为明年防汛应该提高一步,要以水流一万八千秒公方为目标,这是陕县最高纪录的第三位。我很兴奋,这种积极负责的作风,给我很大的希望和鼓励。自从黄河有修防以来,虽然在理论上计划过,但总没有敢于提出这样坚决、进取的保证。这实在是黄河史上的新纪元,这是人民几千年的愿望;由于过去统治阶级的压迫、剥削、奴役,和一次又一次的灾难,他们不敢起这个念头,只希望能减少些剥削和压迫,就满足了。稍微给一些剩余的,或要买人心的好处,人民就感到“皇恩浩荡”,“太平盛世”,那敢还存着奢望?现在人民翻了身,他们可以表达出他们的愿望,也真的就能自由的,勇敢的,努力去实现这个愿望。不信么?即刻又有了进一步的证明!
从八月下旬就阴天,虽然雨不急,可是下了二十几天,黄河的水逐渐的高涨起来。这次陕县的最大水,虽然还没有上次大,可是持续的时间很久,河南省的河槽很宽,可是到了平原省和山东省,堤距逐渐的缩了。这是黄河上崎形的堤防设施。若是陕县的水流倏涨倏落,那么有些水停积在河南段的槽内,便减轻了下游的威胁。设若水流持续不降,这种作用减轻,平原和山东就要危急了。这一次陕县水流持续在一万秒公方以上的有一百小时,超出所有的纪录,可以说是最持久的洪水。在五千秒公方流量以上的洪水总数为三十五亿公方,较之纪录上最大的洪水总量之一九三三年的还高。所以说这次的洪水虽不算最高,而洪水总量是有纪录以来最大的。泺口流量也因之追上了一九三七的纪录。这一次考验是伟大的。仅只寿张一带就出了三十几个漏洞,堤顶出水仅半公尺。于是单只平原省便有十二万群众,五千干部上堤。在风里雨里,不分昼夜的和黄河作了无情的斗争。虽然在寿张北岸的民埝,和南岸梁山的民埝,有两处决口,终于获得了大堤防卫的胜利,保全了数百万人民的生命财产。这在过去是不可能的!即是有这样多群众上堤,也不可能有这些干部,也只是乌合之众,各人有各人的一条心。在压迫强制和自私自利的个人本位之下,不可能有这样成就。现在人民觉悟了,大家抱在一块了,象救自己家的火一样的心情,千百万人一齐干,那有不能克服的事情?俗话说:“二人同心、其力断金。”况且现在的千百万人么?说他们有力量实现他们的愿望,还能不信么?反过来说,从前的决口多半是由于人为的,能算是过分么?
人民治河与统治阶级治河是不同的。以前统治阶级治河,根本对人民不负责任,除借治河来达到升官发财满足个人的欲望外,真正为国家人民的太少了,所谓一种最好的也不过是抱着一种慈善心肠,或者要买人心,来巩固自己的地位吧了。偶尔因为在这方向努力的结果,有些许成绩,造成“盛世”,成了“能臣”,人民也觉得与自己无关,只不过巩固了少数人的地位,和满足了少数人的欲望。人民所出的代价,比惠益还多。所以那时的治河只是少数人的事,少数人的利益。是不能现出人民伟大的力量的。所以治河几千年没进步,科学到中国几十年也没进步,解放才二年就能有这样大的成就,这一个推转历史进步的巨轮的力量发动了!停滞在睡梦中千余年的古国因此有了新生!
我愿再举一个实例,表示这个力量。一九四八年的春天,胶济路还没打通,黄河上也不断有搔扰。仅山东省济阳县以下的沿河十县(内有新县二)春厢工作,就超出了山东全境解放前五年工作的几倍。据山东省河务局的报告:总计修筑各种土工一百六十一处,用土约二百六十万方(一九三九——一九四一,及一九四四——一九四五等五年的工作,仅当此百分之十二);共修各种秸埽三百一十八段,连同备防料物,共计秸苇柳枝四千四百万斤(前五年的工作当此百分之四十);共修砖石坝三百一十七段,连同备防料物,共计砖石八万方(前五年的工作当此百分之七十八);用民工一千三百四十万个,技术工十二万五千个。共计化费用粮四千六百五十万斤(前五年的化用当此百分之六十三)。而这一段的河长不及二百公里,还不到以前山东全境河道长四百五十公里长的一半。严格说来,括弧内的百分数都应该减半,才是正确的比较。又据黄委会的统计,山东平原两省共用土约三万公方,砖石约五十五万公方,秸柳约两万万市斤,和以前的就更不能开比例了。可是在这样的艰苦情况下,这些成就从那里来的?山东河务局在一九四八年春修堤工程总结里告诉我们:“……甚至直到今年四月初,沿河干部和群众,对于我们究竟在大汛前能否应付工程的紧急需要,还是抱着很大忧虑。下游特别是蒲台,需要极大的土方工程,但黄河南岸的人力不敷分配;全河需要巨大数量的砖石料,但我们除了几座小窑外,没有任何砖石产源;下游需要大批粮食,但因蒋灾和天灾,下游粮食已告枯竭,必须由上游杨忠县运送工粮;而这时还正当胶济线进入决议,敌机不断袭扰我黄河上的交通,西部沿河更经常在敌人攻击的威胁下。这些条件给予工程以几乎不可克服的困难。但当四月治黄会议上,区党委、行署了解全部情况,并在华东局、省府同意下,做出坚决的决定后,全区的力量,便迅速动员组织起来,沿河各县的献砖献石,义务运输,突击材料运动展开了;二期工程在“天下农民是一家”的口号下,外区治黄的远征军组织起来参加突击,治黄工程在空前规模的群众性的运动下,仅在短短两月间,便全部改观;在区党委、行署的号召之下,济阳县党政领导着群众在对岸敌人碉堡的火力下,在敌机经常袭扰,民工及大车牲口时有死伤下,英勇的突击完成十二万公方土的工程,献运六千公方石料,解决了全部工程需要。……坚利以下十万人口的小县发动了空前规模的,利用每个生产空隙的群众性的修堤运动,自力更生完成土工一百四十余万公方。……河北吴桥、东光、振华及山东阳信、无棣等五县组织了数达一万七千余人的治黄远征军,……”这一切不必再多引了。看出来这力量是从那里来的吧!其他各段的例子,也不必再列举了。
无论是修堤或防汛,都是依靠人民的力量,要想发动这一伟大的力量,基本上在于发动群众,组织群众,广泛深入的政治动员,使群众明白了为谁工作,将治河和自救连在一起,自愿自觉的参加工作,只有这样才能保持着饱满情绪。并且必须给群众解决具体的困难,利用农暇,组织互助,照顾到农村生产和家庭生活,特别困难的可以先借给一些粮食,使民工能安心的在堤工上工作。生产是群众基本利益,必须解除治河与生产的矛盾,并规定合理的工资制度,按件给资,多做多得,规定公平的分工办法,由群众酝酿讨论,快做快完。再则对于工具帮助着准备好,使人力和工具得到适当的配合。并以技术上适当的领导,以群众教育群众,发扬群众的创造性。这样,工具、技术结合着饱满的情绪,工作效率就要大大提高,群众的力量才能合理的发挥出来。
治河工作是通过组织群众、教育群众来进行的。是一个有组织的群众性的工作。拿河南省和平原省的一九四九年的防汛来说明。除了黄委会和三省河务局以下的各修防处和工程队外,沿河各县,皆设立防汛指挥部,专事处理防汛事宜,由县长任指挥长,修防段长任副指挥长,县委书记任政委;段界跨两县者,正副段长分任两县指挥长;下设三股办事。沿河各区设立防汛指挥点,原则上以十华里设一个,由区级派一较强的干部任指挥长。村级防汛,由村干指定专人负责。长期防汛员以庵或堤屋为单位,按水流上涨的情形,每庵由一人可增至十二人。危急时总动员上堤严防。临时防汛员,就是防汛区的自卫队员,平时在家生产,遇水涨临时上堤。这是一个非常严密而负责的组织,经过今年大汛的考验,这个组织确是发挥了极大的力量。
以上是民工和防汛的概况,和以往对照是大不相同的。姑且不说思想上的差别,单就办法来讲,从前征工是由统治者强迫的,民工的吃食是先由人民分摊的。到了完工几个月后,政府才将经费发下来。美其名曰按工给值,但是因为人民没有组织和经验,五个民工不当一个包工。就是作工时按工发钱,也是不够吃的。况且又在几个月以后发放,人民早散了,那里会跑几十里路再来取款?多半是由县政府的负责人代领。这些钱究能不能到人民身上,或能得到多少,是难以揣测的。所以一般沿河居民的印象是向来出夫修堤没拿过钱的。征调来了,就是应差,强迫的,被动的,工作和自己不发生关系。再加以那时统治者敷衍塞责,偷工减料,贪污腐化,和打骂的盐工制度,还能谈得上工作情绪和效率吗?
谈到干部对人民负责,这也是值得赞扬的,工作的学习和检讨,变成了治河最大的武器。治河本来是有技术性的工作,不是生手能干的,但是由于学习,几年里造就了许多人才,由于检讨,工作效率大见提高,文件中对于这一类的经验和心得最多,最值得学习。我佩服那种细心,有耐性的钻研精神,一丝不苟的分析,求得问题的中心主动的去解决。这和从前官僚治河逃避困难是不同的,这些问题都是细目,说来琐碎。还是举山东河务局一九三八年总结的一二例吧。关于经验的总结分“土工 ”与“埽埧”两部。关于土工的有四项,第一项是“怎样布置工程”。第一项里又分三节,第一节是“地方上如何动员准备”。在这一节下又分了三目,第一目是“怎样解决治黄与生产的矛盾?”在这里列举了八种典型的动员方法,都加以说明和批评。这里仅单就这一目摘要说明,以示全豹。
第一种是垦利县的全民出夫办法:他们统一集中力量,农忙时搞生产,农隙时全部投入治黄。把分配的工作,分期办完。第二种是吴桥、振华等县的分组出工的办法:各庄分为小组,出工的保证完成任务回家,在家的保证帮助生产。第三种是高苑、青城的人七地三的负担办法:雇工代出工的人作生产,开支由全村按人七地三负担。第四种是预先教育动员,自愿报名的办法。第五种是照民工单轮流出夫。第六种是抓办法。第七种是凑钱雇工。第八种是全村轮流换夫办法:有的是三天一换。检讨结论是:第一、二两种办法确能解决生产问题。第一种办法更适于沿河工大的县份。第二种办法适合于距河较远的县份。第三、四、五、六、七等办法,都未能将治黄与生产的矛盾更明确的解决。第八种是最不好的办法,公私两不利,它的缺点是:一、思想难掌握,因此工作的质量难保证。二、抱着“干不干,四斤半,等三天,回家转”的思想,工作效率低。三、来往费时,浪费人力极大。这样分条别目的研讨,替人民解决具体问题,是何等深入、精细!
让我再举一个例子。这是土工第三项的“怎样贯彻工资政策”,第三节“贯彻工资政策中间,如何打通干部及群众间思想障碍”。其中第一目是“如何打通干部的思想”,认篇干部的思想有四种障碍:一、干部听取反映,不了解真正群众要求。例如提出“多做多得”的口号后,滑头破坏说:“咱是一家人,不算这个帐,谁多谁少,大家老少爷们,不在乎。”干部常认为是群众意见。二、干部思想麻痹自满,例如看到有积极的,抬土多的,认为是一般情况。三、片面群众观念,认为群众已经很辛苦,还能把人家累死吗?四、怕麻烦,不愿天天算帐。于是便针对这些障碍,提出了打通的办法。又第二目是“如何打通群众思想”,群众的思想主要的有三种情况:一、对于工资是不够吃,有顾虑。二、认为治黄是支差任务,不想得粮。三,老实人埋头苦干的苦闷,觉得有些人偷懒,不得早回家。针对以上思想,利用算帐办法,按工给值,并推行立功运动。思想打通后,对于工资政策,大家十分拥护,说:“实行这个办法,能早回家三天”。
其他的例子不必再引了,干部这样认真的为人民解决问题,这和从前统治阶级与人民对立,是绝然不同的。
我愿再就整体方面的检讨举个例子。一九四八年河南平原两省的总结,除了对于各种工作加以检讨外,又有总的估计,于说出了成绩和优点以后,就提出错误与缺点。在错误与缺点的每一项下,更举出实例和数字。现在只就结语记在下边:一、在作风方面我们存在着严重的毛病,就是决定或制出工作计划时,不调查,不研究,常常是主观的盲目的,提出了要求,决定了计划。二、在我们各级组织中,普遍的存在着无政府无纪律松懈废弛的现象。其根源是缺乏整体观念,组织观念,从个人出发,从本位和地方主义出发,把自己管理的地方,当做一个独立国,事前不请示,事后不报告。三、对全河员工政治教育与学习,各级领导上十分疏忽。四、对黄河善决的特性认识上还是很模糊的,不了解黄河是一个几千年不驯服的怪物,在思想上常常的产生麻痹与幻想。至于总结的一些事实,现右都不去例举了。最后几句话说:“我们革命的战士,在共产党领导下面,从来是不隐蔽我们的缺点和错误,而且敢于无情的揭发,逐渐从我们思想上、行动上驱逐错误的思想,使我们走向更光明的道路。”
这种无情的揭发,和勇敢的认错,这是统治阶级所不敢为的。他们一切是虚伪的、欺骗的,他们完全是自私自利的个人主义。就不能结合群众,就不会有进步,这不就注定了他们的一切了么?现在领导群众的,是群众的一分子,从群众中来,到群众中去,全心全意为群众服务。而群众认为了自己的地位,翻身了,变成主人,便觉一切都与他们是休戚相关、苦乐与共的。他们集体的生活、集体的工作,上下团结一致,处处都在表现着一种不可战胜的伟大力量。这便是人民治河与“河督”治河的一个明显的对比。
(河督是明朝和清朝治河的官名,是河道总督的简称。这里取作代表治河的统治阶级。)
                  一九四九年九月十九日


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