反华解救不了印度经济危机

第5版()
专栏：

　　反华解救不了印度经济危机
　　陈以新
印度总理尼赫鲁不久前在对美国《星期六晚邮报》发表的谈话中说，他不认为中印之间会“有任何真正的和解”，“我们应该作好在五年中进行四年战争的准备”。他还说，中印边境冲突“对印度来说可能是一件好事。我们应当在它的刺激下做到加速工业化和改进农业”。尼赫鲁的这些话，明白地道出了印度政府打算用保持中印边境紧张局势、继续反华来解救印度面临的经济危机。
印度经济危机突出地表现在外汇危机上。这是对外贸易连年出现巨额逆差所造成的。印度每年需要以大量外汇进口机器装备和原料配件。但是，印度的国内市场有限，在国外则由于竞争而销售困难，对外贸易年年出现巨额入超。其结果是纵然有美国的大量“援助”，印度的外汇储备迅速下降。从一九五六年到一九六一年期间，外汇储备从七十六亿四千万卢比，降到十四亿二千万卢比。一九六二年更下降到了法定储备额（十亿卢比）以下。美国的“援助”一半以上是“剩余农产品”，贷款也绝大部分指定用于新建工程，不能用于填补外汇亏空。印度政府因此不得不紧缩外汇开支，限制机器装备和原料配件的进口。市场萎缩与外汇缺乏，使得许多工业部门无法维持正常生产，开工不足，设备利用率降低。一九六一——一九六二年度，印度工农业生产的增长率都低于上一年度，钢、煤、原棉的生产指标没有完成。这又促使工业原料、燃料、电力、交通运输的供应越来越紧张。从一九六二年五月下旬起，印度股票市场上股票价格不断下跌，新发行的股票很难出售。印度官方人士和资产阶级报刊普遍承认印度工业生产已经出现停滞的局面。与此同时，印度政府的财政情况也日益恶化。财政赤字和国内外债务日益增加。印度政府采取增加税收、发行公债和增发通货等手段来弥补赤字。所有这一切导致了物价猛涨，中小企业倒闭，失业增加，人民生活水平更加下降，国内的阶级矛盾越来越尖锐。
在这种情况下，印度政府把扩大中印边境冲突和保持中印边境的紧张局势作为它解救经济危机的救命草。它企图利用中印边境的大规模冲突和加紧反华来向美国要求获得更多、更快、条件更宽的“援助”，同时在国内制造战争气氛煽动人民，要他们捐献黄金、购买公债，以解决外汇困难和财政危机。印度政府还企图以增加军事生产来刺激整个经济的回升，消除工业的开工不足，并促使煤、电力、运输等部门增产。在所谓紧急状态的借口下，印度政府加紧搜括和剥削人民，迫害进步人士，压制人民的不满和反抗，以所谓“加强团结”的口号来掩盖尖锐的阶级矛盾。
但是，从去年十月印度军队在中印边界全线大举进攻以来印度经济情况的进一步恶化，却说明印度政府完全打错了算盘。印度政府正在搬起石头砸自己的脚。
首先，印度的外汇危机不但没有缓和，反而由于印度政府的扩军备战而更加严重。到今年一月间，印度的外汇储备仍然低于法定最低储备额十亿卢比，只有九亿七千万卢比左右。这是异乎寻常的。按照通常的情况，由于印度在冬季可以收到出口品茶叶、咖啡等的外汇收入，外汇储备在这时候会得到暂时的增加。英国《泰晤士报》最近指出，“在今年，通常的季节性的回升几乎看不出来，储备一直停留在历来最低水平或最低水平附近。……这意味着，甚至现在印度手头就几乎没有足够的钱来逐周维持它的发展工作。”这家报纸预测，到今年四月份，即印度下一个财政年度开始的时候，“印度有出现最严重的外汇危机的迫在眉睫的危险”。外汇危机之所以更趋严重，主要是由于印度政府为扩军备战需要动用大量外汇。据英国《金融时报》估计，在下一个财政年度里，这方面的外汇将需要十亿美元。其次是印度在增加出口收入方面没有收到什么效果，进口仍然大大超过出口。据《印度时报》报道，一九六二年上半年由于茶叶跌价和棉织品出口减少，印度茶叶、植物油等出口数量虽然增加，收入却没有增加。一九六二年一月到八月出口收入约为四十二亿六千五百万卢比，进口却为六十七亿三千九百万卢比。尽管印度政府采取了扩大出口、进一步削减对进口执照的外汇分配额，但是情况仍然很难改善。英国《金融时报》说，“德里的比较现实的文职人员都不期望出口至少在一九六六年左右以前会有什么巨大的增长”。
印度政府现在迫切希望用美国的“援助”来解它的燃眉之急。据报道，印度政府迫切要求“援印俱乐部”在三月份开会，以确定它对第三个五年计划后三年的“援助”规模，并且希望多给可以动用的支付贷款，而少给供指定工程用的贷款。为了适应印度的需要，美国在二月二十五日宣布给予印度非计划性贷款二亿四千万美元，规定全部贷款必须买美国货。这是美国早已答应在印度第三个五年计划头两年给予的贷款的一部分。至于新的“援助”，美国还没有表示态度。但是美国正在企图利用印度的困难来获得经济上和政治上的最大的好处。美国政府的国际开发署和美国控制下的世界银行以及洛克菲勒财团，最近都派遣高级代表团到印度去调查印度的经济，策划如何利用印度目前的局势更进一步渗入印度的政治和经济。现在“援印俱乐部”开会的时间还没有确定，据西方报纸报道，这是因为美国垄断资本要考虑印度的较长期的“发展问题”。据西德的德意志通讯社报道说，印度已经要求美国再给它三十亿美元的财政“援助”。但是《印度时报》在谈到美国的“援助”并不是无条件时慨叹说：“看来在将来有许多很难的决定要作。几十亿美元这么多的援助将不是容易到手的。”
印度政府搜括印度民间黄金来解救外汇危机的打算，也已经遭到失败。据印度官方估计，印度民间存藏的金条和黄金饰物，按国际价格计算价值一百八十五亿卢比（合四十亿美元），按印度国内价格计算价值四百一十亿卢比。早在去年八月间，印度财政部长德赛就在议会财政委员会中表示要设法把这一大笔黄金搞到手。当印度军队在中印边界发动大规模进攻以后，德赛就用“帮助打中国人”号召印度人民捐献黄金和金首饰，并在十一月初宣布发行黄金公债，“作为加强国家外汇储备的办法”，企图以低于市价一倍多的国际价格掠取黄金。黄金公债的发行引起金价的一度低落，印度资产阶级立即乘机大量买进黄金，因而引起金价迅速暴涨。印度政府不得不在十一月十三日下令禁止一切黄金期货交易。为了迫使印度人民交出黄金，印度政府又在今年一月九日颁布“黄金控制条例”，宣布从一月十日起的一个月之内，必须申报除饰物和其他少量物件之外的一切金制品，不申报而拥有这些黄金将被认为是非法的。此外，从二月十日起，一切饰物的含金量不得超过十四开，并禁止制造饰物以外的金制品。这个条例公布以后，印度全国黄金市场一片混乱，各地发生了抢购黄金饰物的风潮。珠宝店纷纷停业，大批金匠失业。据印度报纸透露，仅仅在北方邦和马哈拉施特拉邦受到打击的金匠就有六十万人。全国依靠黄金买卖为生的二千五百万人将丧失生计。而许多资本家、地主和官僚所拥有的黄金已经转入地下。英国《泰晤士报》的孟买消息说，“如此明显地显现出来的公众的选择使控制黄金的当局感到失望”。到去年十二月五日，印度政府搜罗到的黄金只有四十三万克，按官价只合二百三十万卢比，只不过是印度民间藏金的一个零头。
印度政府还先后发行了新的“国防公债”、“国防存款券”、“储蓄券”、“有奖债券”，设立了“接受公众捐献的不少于一卢比的现金、黄金或金饰品”的“国防基金”，企图搜罗人民的财力来弥补财政赤字和筹措扩军备战的费用。但是到去年十二月五日，“国防基金”总共只收到一亿四千万卢比。而一九六二至一九六三财政年度的军费预算就已经达到四十五亿卢比。据印度外交部国务部长梅农夫人说，印度要建立一支二百万人的军队，需要七百五十亿卢比。印度政府从“捐献”所得到的，真是杯水车薪，无济于事。
印度政府企图用军事生产来刺激经济的回升，也没有能够达到目的。印度政府在扩大边境冲突以后，将一部分工业转入军事生产，这立即引起印度的各类股票价格暴跌，股票市场一度停止交易。英国《金融时报》指出，这是由于投资者得出的结论是：“外汇危机如此严重，以致工业生产的发展不仅需要放慢，而且实际上可能改变。”此外，“人们担心，对私营工业进口资本货物发给许可证一事也将变得更加严格得多”。据印度报纸报道，目前民用特种钢、有色金属、部分化学品极端缺货，军事生产同民用工业争夺原料、动力和运输。好些工业部门由于电力、原料、燃料和运输能力不足而设备闲置，而且无法轻易解决。煤矿工业虽然一周七天日夜采煤，但是它在去年上半年就每昼夜缺两千个运煤车皮，而且动力供应不足。据《金融时报》报道，目前许多企业只用了它们的生产能力的百分之十。许多工厂实行关厂、减少班次和裁员。出口贸易仍然难望有什么改善。军事运输已经影响了阿萨姆邦的茶叶和黄麻的外运。而据《商业杂志》报道，由于棉花缺乏和成本高昂，一九六三年印度棉布出口将比去年减少八千万米，比一九六一年减少一亿一千八百万米。《印度斯坦旗报》在瞻望今年印度经济情况时说，现有的各项工业，在获得原料、燃料、动力和运输手段方面，将像以往一样继续面临同样的困难。信贷条件将变得更加苛刻。股票价格将进一步下跌。它预测今年将是多灾多难的一年。
随着印度经济情况的进一步恶化，印度国内的阶级矛盾也更加尖锐了。许多工商企业的停闭减产导致了失业人数的增加。投机活动大大增加。物价飞涨。而同时印度政府又以“紧急状态”为借口，一方面增加税收和公用事业的费用，一方面强迫劳动人民“捐献”和购买公债，并且迫使他们无报酬地为资本家和地主加班加点工作。印度广大人民的生活越来越贫困。据印度计划委员会调查，目前印度将近三分之二的人口过着挨饿的生活。印度政府利用“保卫印度法令”，禁止人民提出任何改善生活待遇、反对加重剥削的正当要求。但是，这不但不能消除阶级矛盾的存在，而且将使这种矛盾一旦爆发时具有尖锐的性质。正如印度《自由新闻》在不久前所指出的，“紧急状态使劳资双方眼前处于休战状态，但是政府采取有力和积极的措施制止物价上涨的希望微乎其微。人们不能逃避这种不愉快的趋向。”
几个月来的事实已经证明，用反华来解救印度所面临的经济危机和政治危机，只不过是印度政府的主观愿望。印度政府这样做，只能使印度的政治、经济形势更加复杂化，困难更加严重而且更难解决，并且导致美国的政治、经济和军事势力更进一步渗入印度。这是完全不符合于印度的民族利益的。现在是印度政府吸取教训，改弦易辙，通过和平谈判解决中印边界问题的时候了。