| 席林生 |
1963-05-29 00:00 |
从“多边核力量”到“无名核力量”
第4版()
专栏：
从“多边核力量”到“无名核力量”
席林生
北大西洋公约组织部长理事会春季会议，五月二十四日已在加拿大渥太华结束。这次会议之前，美国官员和通讯社曾经大肆宣传渥太华会议将“百事顺利”，说什么由于美国进行了“艰苦的外交准备工作”，北大西洋集团就建立盟国核力量的“新安排”达成了“会前的协议”。现在经过三天会议的讨价还价，这个所谓核力量的“新安排”，原来就是建立“一支没有名字的核力量”。
渥太华会议主要讨论北大西洋集团核战略问题。它是帝国主义国家争夺核武器控制权斗争的又一回合。渥太华会议结束之后，美国御用宣传机器就大肆吹嘘会议取得了“显著结果”。而美联社描写渥太华会议的结果，也称之为美国和西欧国家之间的“一场和局”。难道情况果真如此吗？
谁都知道，西方国家这场围绕核武器斗争的实质是：美国力图借组织“多边核力量”来吞并西欧国家主要是英法的独立核力量，以保持美国对核武器的垄断权；而英法则坚持要保持和发展自己的独立核军备，来打破美国核垄断。按照美国的计划，“多边核力量”将由美国提供“北极星”导弹和若干艘装载“北极星”导弹的核潜艇，而西欧国家则要交出自己全部核武装，由一个执行委员会控制，但是美国保持对发射核武器的最后否决权。在这支核力量中，参加国不能撤出自己的核武器。事情很清楚，这就是说，美国企图以供应“北极星”导弹来接管“盟国”核武器，阻止西欧国家发展独立核力量。
但是所谓“一支没有名字的核力量”怎么样呢？原来它是由美国三艘装载“北极星”导弹的核潜艇、英国V型轰炸机和西德、意大利还有法国等国的可以载运核弹头的战斗机组成的一支混合力量。这支力量归属北大西洋集团最高司令部指挥，但是参加这支混合力量的核武器和运载工具的控制权为各国所有，在需要时可以撤出自己的核部队。为了给予西欧国家一定的发言权，协议规定设立一个由欧洲人担任的副司令。其实，这根本算不上什么“新安排”。美国的“北极星”导弹潜艇只是代替不久前从意大利和土耳其撤出的丘辟特导弹的。至于西欧国家的战略、战术轰炸机原本就是北大西洋集团统辖下的一支空军部队。这支部队在战争发生后将被装上美国的核弹头，也是北大西洋集团国家早经同意的安排。正像美国《纽约先驱论坛报》说的，它是“为老东西取一个新名字”。在这支核部队中，既没有美国“多边控制”的影子，也未能勾消英法的独立核力量。美国撒开“多边核力量”的大网，结果却是一无所得。这是美国企图并吞西欧独立核力量的一大挫折。如果人们联系到近几个月来华盛顿推销“多边核力量”计划的努力，美国的这种挫折也就更加明显。
人们记得，组织大西洋“多边核力量”是去年年底在美英拿骚会议上由美国正式提出的。当时美国一方面用撤销“闪电”导弹强迫英国接受美国“多边核力量”计划，一方面又软硬兼施诱使法国效法英国钻进美国的圈套。但是肯尼迪的诡计立即遭到法国的公开拒绝。因此，美国的“多边核力量”计划遭受了第一个挫折。然而美国并不甘心失败，它利用西德对核武器的向往，竭力组织一支不包括法国的“多边核力量”来包围和孤立戴高乐，逼迫法国就范。为了尽速实现这一计划，美国高级官员川流不息地到西欧国家推销美国“新方案”。但是结果，美国的计划不仅受到法国的冷遇，更引起英国的不满。英国甚至拿出
“多国核力量”同美国“多边核力量”对抗。正是美国计划所遭受的重重挫折和它亟须从“多边核力量”死胡同中寻找出路，美国国务卿腊斯克四月上旬在北大西洋集团常设理事会会议上，才不得不暂时收起“多边核力量”，提出建立所谓“盟国核力量”的方案。但是即使如此，这支不痛不痒的“盟国核力量”又因为名字带有“合并”盟国核部队的味道而受到法国非难。因而，在渥太华会议上，美国原来有名字的“盟国核力量”计划才变成一支“无名核力量”，而“多边核力量”则干脆被英法推开了。
从“多边核力量”到“无名核力量”，生动地反映了美国在帝国主义阵营中领导地位的每下愈况。但是如果以为美国这样做是表示它已知难而退，不再企图吞并西欧国家的独立核力量，那就太天真了。对美国来说，允许西欧国家发展独立核力量，也就意味着美国核垄断的完蛋。二者非此即彼，不可调和。因此美国是决不会就此罢手。事实上美国也并没有放弃“多边核力量”计划，只是移到北大西洋集团背后去进行。最近美国和西德达成的共同分担“多边核力量”费用的协议就是一例。美国所以在继续筹划“多边核力量”的同时，又建立“无名核力量”是它的一出欲擒故纵的把戏。既然美国实现“多边核力量”此路不通，那就不妨先搞一个易为西欧国家接受的较松散的形式作为建立“多边核力量”的第一步。而且成立这支核力量多少能弥补一下目前北大西洋集团的裂痕，缓和美国同“盟国”的关系。从长远看，利用大西洋“盟国核力量”拖住西德，分化巴黎—波恩轴心，孤立戴高乐，未始不是有用的一着棋。
但是美国的这些目的能否实现呢？美国建立“无名核力量”固然不足以表示美国吞并“盟国”独立核力量立场有任何改变，那末一些主要西欧国家的态度又是怎么样呢？
英国统治集团对美国吞并它的“独立核威慑力量”一直愤愤不平。早在拿骚会议上，英国就提出以需要时英国有权撤回自己核武器作为它同意美国“多边核力量”的一个条件。在英国看来，“多边核力量”只是美国搞垮“盟国”独立核力量的一个花招。而建立由各国自己掌握核武器的“多国核力量”，英国则不仅能保住自己的“独立核威慑力量”，而且由于英国拥有比西欧其他国家为优的战略核武器，从而也就将在这支核力量中占有有利的地位。英国所以同意“无名核力量”，正是因为它含有“多国核力量”的“暗淡影子”。因此，英国赞成“无名核力量”，并不是为了替美国“多边核力量”铺平道路。英国当权人物曾经毫不含糊地声称：英国没有以任何形式许诺要参加美国的“多边核力量”，“我们要使英国拥有独立的核力量”。事实恰恰相反，英国对“无名核力量”的首肯，目的是企图利用它来推进英国的“多国核力量”，以便使美国的“多边核力量”根本建立不起来。
法国反对美国“多边核力量”是十分坚决的，即使仅仅是字面上的暗示也不留情。这次戴高乐不让美国为“无名核力量”挂上“盟国核力量”的名称，正是为了堵塞美国的一切可乘之机。对于法国来说，加速建立独立核军备，增强同美国争霸的力量，是它夺取大国地位的首要目标。任何企图利用大西洋核力量名义吞并法国独立核力量的做法都是法国所不能容忍的。在渥太华会议前夕，戴高乐再次表示“不能而且一定不得剥夺法国拥有核武器”，就是对美国的一个警告。现在美国“无名核力量”既然不影响法国的独立核力量，只是要法国拿出它早已拨交北大西洋集团的两中队战斗机，因此法国参加与否都是一样。美国正是想从这一点赢得法国的支持，为它的这个初步计划壮大声势。但是即使这样的应酬文章戴高乐也不愿干，法国甚至至今不肯向美国表示一个明确的赞成姿态。而在渥太华会议之后，法新社就并不是无意思地强调，法国交给北大西洋集团的两个空军中队，今后将仍然“在法国雅克将军领导的中欧司令部中。”
至于目前还没有掌握核武器的西德，对于任何美国的“多边核力量”都寄予一定的希望。虽然美国的计划并不能完全满足西德军国主义者的野心，但是它为西德今后摆脱战败国限制、发展原子武装，创造了有利的条件。西德军国主义者正是企图通过这条捷径“从后门溜进核俱乐部”。这就是为什么西德积极支持美国“多边核力量”，并且不惜为之掏腰包的原因。当然，西德这样做是为了夺取军事霸权，而美国给予西德甜头是为了加强对西德的控制。这就使美国与西德在“多边核力量”的控制权问题上也存在着矛盾。最近西德不断叫嚷要求担负“更大的指挥责任”、在控制问题上“拥有发言权”，就是这方面的表现。
北大西洋集团渥太华会议正是在这样矛盾重重的情况下举行的。尽管会议的公报照旧替西方国家的关系描绘了一副美好的图景。但是透过这副假象，人们看到的依然是一堆难以调和的冲突和矛盾。即使在组织“无名核力量”上，关于控制权的实质问题：究竟是美国最高司令负主要指挥责任，还是欧洲人担任的副司令负主要责任；副司令究竟由英国人还是由荷兰人充当，抑或欧洲国家轮流担任，都还是难以公开的疙瘩。事实表明，无论是“无名核力量”还是“有名核力量”，帝国主义国家在核武器控制权上的斗争始终是无法调和，无法解决的。 |
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