克服发土地证中的偏向

第2版()
专栏：工作研究

　　克服发土地证中的偏向
洪研
目前农村广大人民最迫切的要求是确定地权，发展生产。华北各区也都在积极的颁发土地证。但在目前某些地区发土地证中，有些地方却遇到了极大阻力和困难，并发生了不重视整党、不认真解决土地改革遗留问题而只单纯地去发土地证的偏向，以致失去发土地证的积极意义。这是急需纠正的。
发生这种偏向的第一个原因，是由于把果地改革遗留问题估计过低。冀中区曾提出：“以发土地证为中心环节”，另有地区也准备采取类似的做法。这样极可能把全部土地改革的结束工作简单化，甚至把颁发土地证和解决土地改革遗留问题完全对立起来，而提出“在发完土地证的前提下解决土地改革遗留问题”，这些都是错误的。第二个原因，则是不了解或疏忽了发土地证的目的在于确定地权、安定生产，以及急于完成任务的急性病思想。在这种思想下，就表现了一种为发土地证而发土地证的单纯任务观点；就只要求按期完成发土地证，只偏重于技术的、手续问题的指导和督促，而没有大力宣传我党结束土地改革和发展生产的政策，不进行群众性的思想教育和思想发动，没有认真地、主要地做全部结束土地改革的工作。还实际上是一种“本末倒置”的做法。
这样一种做法的结土，便可能遇到种种的困难，如党员、群众的消极、不满，乃至抵抗（不填证、不拿旧文书、或集体隐瞒土地等）。因而，不仅工作会拖长了时间，而且团结生产的目的也不能完全达到。这样的乡村，不能强烈反映群众于确定地权后的热烈情绪，反而是“查黑地”“挤文书”的紧张空气，使我们的工作，事与愿达；土地证即使按期发了，其中一部分也难于完全真实。不少地区经验如此，这一教训必须记取。
针对以上情况，我对发土地证的意见是：
（一）发土地证必须是在认真宣传我党结束土地改革、发展生产和负担的政策，解决土地改革遗留问题，进行群众思想发动的基础上去颁发。发土地证的全部过程，应该首先而且主要的是进行以上工作，并以此做为检查工作的标准。填证的技术和手续问题，则不必强求限期完成。某县政府为应付“繁重”的证纸盖印工作，而刻了两个县政府的印信，是极其不必要的实例。
（二）在动手较迟，春耕前不可能普遍颁发的地区，应该首先发给新得土地的贫农、抽动土地的中农和地主、富农。他们要求发土地证最为迫切。这不仅做起来比较简单易行，而且，只要这些人发了土地证，并发的公平合理，整个农村团结生产的目的即可基本实现。至于未动土地的中农，应采取带动和影响的方式，说明土地证的好处，动员他们“旧文书换新文书”，逐步地发给。其暂时不愿换者可不必强求，并亦应宣布其产权确定，和旧文书有效。急于一律宣布旧文书作废，是不必要的。但须说明：如有土地纠纷，政府当依旧契尽新契的原则处理问题。