| 李春辉 |
1965-07-02 00:00 |
美国新殖民主义对拉丁美洲的侵略
第5版()
专栏：
美国新殖民主义对拉丁美洲的侵略
李春辉
早在十九世纪的二十年代，美国就开始把拉丁美洲视为自己的禁脔。一八二三年十二月二日，美国总统门罗在咨文中宣布“美洲是美洲人的美洲”，这就是所谓的门罗主义。它以维护拉丁美洲各国的独立为名，为美国争夺西半球霸权的斗争提供了最初的完整的理论体系。
十九世纪后期，由于门罗主义实施的结果，美国已在中美洲和加勒比海地区取得了优势。为了进一步控制拉丁美洲国家，一八八九年十月二日在华盛顿召开了美洲十八个国家的泛美会议，决定成立一个“美洲共和国国际联盟组织”。在巩固南北美洲的经济、社会和文化联系的漂亮外衣下，它成为美国对拉丁美洲扩张的工具。这个被美国资产阶级史学家所称道的泛美主义，实质上是门罗主义在帝国主义时代的发展。
随着资本主义经济危机的发展和美国对拉丁美洲侵略的加剧，拉丁美洲人民的民族民主革命运动有了新的高涨。到了本世纪的三十年代，美国总统罗斯福觉察到传统的炮舰政策已经行不通，乃不得不改弦易辙，在一九三三年三月四日提出了“睦邻政策”。它企图采用“开明的政治经济政策”，即更多地采用经济封锁、财政压力和政治欺骗等方法，来“消除以前的政策所造成的创伤”，维护美国的殖民统治①。
第二次世界大战以后，国际舞台上的力量对比发生了根本的变化。国际无产阶级社会主义革命运动和亚洲、非洲、拉丁美洲的民族民主革命运动成为当代的两大历史潮流。在这一新的历史条件下，美帝国主义推行了新殖民主义。新殖民主义的主要特点是，帝国主义被迫改变直接的殖民统治的旧方式，采取通过它选择和培养的代理人进行殖民统治的新方式。因此，美国在拉丁美洲的新殖民主义是比较隐蔽的，因而也是更为阴险、更为毒辣的殖民主义。
垄断资本的全面渗透
美帝国主义极为重视拉丁美洲在经济上对美国的重要意义。美国资产阶级经济学家曾经直认不讳地说：“作为美国的出口市场，拉丁美洲对美国的重要性相当于整个欧洲；比亚、非和大洋洲三洲加起来还要重要。作为美国进口资源的来源地，拉丁美洲各国对美国的重要性，甚至还更大，远远超过了欧洲或其他任何大陆。”②
第二次世界大战结束前后，美国加速对拉丁美洲经济上的渗透。一九四五年三月，在墨西哥召开的美洲国家外长会议上通过了美国制定的一项所谓“克莱顿计划”。这一计划规定拉丁美洲国家与美国之间的经济来往，要遵守所谓“自由贸易”、“自由投资”和“自由企业”的原则，给华尔街垄断资本进一步打入拉丁美洲铺平道路。
一九四九年一月二十日，美国总统杜鲁门又在“援助落后地区开发经济”的幌子下提出所谓
“第四点计划”，使“受援”国家的经济更进一步从属于美国。
战后美国对拉丁美洲经济渗透的方式是多种多样的，从扩大投资、贷款、进出口贸易和技术援助、签订贸易协定、攫取经济特权、开设子公司，以至“买少卖多”、“贱买贵卖”，无所不用其极。通过这些方式，美国垄断资本在拉丁美洲有如水银泻地，无孔不入。据美国全国计划协会研究报告透露，美国进口有三分之一来自拉丁美洲，美国出口四分之一运往拉丁美洲。美国私人资本投资在拉丁美洲比在任何地区多，约占美国私人在国外的投资总数三分之一③。据美国资产阶级经济学家伊温的统计，截至一九六○年，美国对拉丁美洲的私人投资已达九十亿美元。在过去九年中，私人资本在拉丁美洲的投资平均每年增加六亿美元④。
美国资本对拉丁美洲的渗入，其中一部分是通过联合国的“国际货币基金组织”和“国际复兴银行”以贷款和补助金的形式发放的。这些联合国机构事实上已成为美国输出资本的代理机关。美国官方文件和统计把这笔费用叫做“援外”。肯尼迪曾经说过，“我们应该广泛地和明智地利用给予那些我们希望它们同我们结盟的国家的经济援助”，“这样，在稍后的一个阶段，我们就能够加紧提出政治上的代价和军事上的要求了”⑤。还有什么比这更赤裸裸地暴露出所谓“美援”的肮脏目的呢？
政治干涉和武装颠覆
随着经济渗透的加剧，美国战后对拉丁美洲的政治控制也加强起来。为了对付民族解放运动高涨的新形势，美国新殖民主义者对拉丁美洲的政治控制采取了新的形式。主要的方式有二，一是利用在拉丁美洲国家扶植的代理人，一是运用“美洲国家组织”。
美国新殖民主义者首先是通过其代理人控制拉丁美洲国家。这些代理人属于当地剥削阶级中最反动的集团。他们由于自己的统治地位日益动摇，企图同美帝国主义者相勾结，以维持其反动统治的寿命。美帝国主义者也利用这一小撮反动分子，作为奴役和榨取这些国家的支柱。如果代理人一旦不听话或不够听话，美帝国主义者就千方百计地策动政变，扶植一个新的更能听命的傀儡取而代之。以巴西为例，美国从一九五四年八月至一九六一年八月，曾多次策动巴西反动分子政变。一九六四年四月，美国又策动军事政变，建立了亲美军人政权。
其次是运用泛美机构。在第二次世界大战结束之后，美国为了镇压拉丁美洲日益增长的民族民主革命运动，以反对来自西半球以外的“共产主义威胁”为借口，于一九四八年三月至五月，在波哥大召开了第九次泛美会议，把组织较为散漫的“泛美体系”改组为“美洲国家组织”，使原有的泛美联盟成为这一新组织的秘书处。美洲国家组织标榜“加强美洲大陆的和平与安全”，并且明确规定“一个国家对一个美洲国家的领土完整或领土的不可侵犯性或对其主权或政治独立的每一侵略行为，应认为是对其他美洲各国的一种侵略行为”（美洲国家组织宪章第二十四条）。
但是，事实证明，美洲国家组织正是为了使拉丁美洲各国丧失政治上的独立这一目的而建立起来的。这个组织成立以后，美国在反对“共产主义威胁”的“共同行动”的招牌下，不断地干涉拉丁美洲国家的内政。
一九五四年三月，在加拉加斯召开的第十届美洲国家国际会议上，美国代表迫使大会通过一个专门化的反共决议。三个月以后，美国就以执行决议为借口，推翻了得到危地马拉人民支持的阿本斯政府。现在，美国在对多米尼加的武装侵略中，又利用美洲国家组织，打起“泛美部队”的旗帜。由此可见，美洲国家组织比过去的泛美组织更进一步地从属于美国，它事实上已成为美国的拉丁美洲殖民部了。
此外，美国还利用联合国的旗帜来给它干涉拉丁美洲和其他国家内政的活动披上“合法”的外衣。美国前总统肯尼迪就公开说，“只有通过联合国才能最好地推行美国的目标”⑥。美国资产阶级的一个研究机构提出的报告也认为，“联合国应该成为我们（美国）表达外交政策的主要途径之一”⑦。美国近年来积极通过联合国在拉丁美洲进行罪恶活动。为了包围和孤立古巴，联合国世界银行和美国曾向秘鲁一再施加压力，就是一例。
与此同时，帝国主义的国际法学者还宣扬什么主权“在国际领域里已变成了陈腐的观念”⑧，来为美国干涉拉丁美洲国家内政提供“理论”上的根据。
反革命的两手政策
文化腐蚀也是美国新殖民主义对拉丁美洲进行侵略的重要手段。列宁说过：“所有一切压迫阶级，为了维持自己的统治，都要有两种社会职能：一种是刽子手的职能，另一种是牧师的职能。”⑨刽子手用武力镇压被压迫者的反抗和斗争，而牧师则从精神上毒害被压迫者。美国对拉丁美洲的文化腐蚀，最好地体现了这一“牧师的职能”。
第二次世界大战后，美国政府成立了“美洲事务协作处”，由纳尔逊·洛克菲勒负责，对拉丁美洲各国推销腐朽透顶的所谓“美国生活方式”。这个协作处设有交通、出版、电影、无线电、新闻、艺术、音乐、教育、医药卫生和旅行等部门。美国政府的农业部、商业部和劳工部等，都设置奖学金，吸引拉丁美洲青年到美国去学习，以通过他们传播美国的影响。
美国政府还强迫拉丁美洲各国签订了各种文化、教育协定，又在各国设立学校、特别是英语学校，收买和控制许多国家的新闻出版、广播和电视企业，大量宣扬美国生活方式和传播反共谰言。美国的黄色报刊和好莱坞影片，更泛滥于拉丁美洲各国。联合国、美洲国家组织和拉丁美洲各国的天主教会等，几乎都成了美国的宣传机构。
近年以来，美国特别重视运用文化武器来实现其新殖民主义的目的。美国参议院民主党副领袖汉弗莱就主张“更多地注意并多用一些资源于涉及教育、文化、意识形态和宣传领域的计划”⑩。采用的方式也更为隐蔽。比如向外派出“和平队”，以帮助所谓“不发达国家”的建设为名，诱骗美国青年到这些国家进行反动的宣传、教育和间谍等活动。当有关地区发生人民革命运动时，“和平队”也就成为镇压革命的一支别动队。
美国对拉丁美洲文化腐蚀的花招和手法，在政治上起着配合美国侵略活动的重要作用。
美国还对拉丁美洲各国进行军事控制和干涉。主要的方式是：迫使各国加入侵略性的军事集团，迫使它们与美国订立侵略性的双边军事同盟条约；设立军事基地，通过各种军事代表团及顾问团直接掌握和指挥这些国家的军队，直到进行公开的武装干涉等等。
一九四七年九月，美国同拉丁美洲二十个国家在里约热内卢签订西半球“联防”公约。这个条约规定，“任何一国对美洲一国的武装攻击应视为对全体美洲国家的武装攻击，因而，每一上述缔约国有权予以援助应付攻击”。这事实上给美国武装干涉拉丁美洲国家内政大开方便之门。
接着，美国又胁迫哥伦比亚、秘鲁、厄瓜多尔、智利、巴西、古巴、多米尼加、乌拉圭、尼加拉瓜、洪都拉斯、海地、危地马拉等十二个国家同它签订军事双边协定，把这些国家更紧密地缚在美国的链条上。
美国仅在加勒比海地区就有一百多处军事基地和设施，构成了对拉丁美洲人民的直接威胁。
美国对拉丁美洲人民革命斗争的武装镇压行为，更是不胜枚举。
综上所述，我们可以清楚地看到，所谓“殖民主义死亡了”（艾森豪威尔），所谓帝国主义与拉丁美洲人民在“比较完美的基础上建立新的伙伴关系”（腊斯克），是如何地同事实背道而驰。尽管美国新殖民主义在拉丁美洲采取了更为隐蔽、更为狡猾、更为“灵活”的方式和方法，但是觉醒了的拉丁美洲的人民是不会受其欺骗的。在今天，拉丁美洲人民已经掀起了轰轰烈烈的革命斗争，他们必将获得真正的独立和解放。
①参看美国新墨西哥大学拉丁美洲事务学院研究报告：《第二次世界大战后拉丁美洲的政治发展》，
一九五九年十一月九日。
②参看威廉·皮尔逊和弗德里科·基尔合著：《拉丁美洲政府》，一九五七年纽约版，第十九章。
③参看美国全国计划协会研究报告（第五号）：《影响彼此经济关系的美国和拉丁美洲政策》，一九六○年一月。
④伊温编：《拉丁美洲与美国》，亚利桑那大学出版社一九六○年版，第十五页。
⑤见“洛克菲勒给艾森豪威尔的秘密信”，载《新德意志报》，一九五七年二月十五日。
⑥一九六三年一月二十一日的电视演说。
⑦见洛克菲勒兄弟基金会研究报告：《本世纪中叶对美国外交政策的挑战》，一九五九年。
⑧耶赛普著：《现代国际法》，一九五○年纽约版，第十三页。
⑨《列宁全集》第二十一卷，第二○八页。
⑩参看《美国的拉丁美洲政策》，载美国《外交季刊》，一九六四年三月号。 |
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