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1949-07-30 00:00 |
天津完成区街政府改组 工作效率显著提高 证明在人口经济集中的城市，把工作尽可能集中在市级机关的方针是正确的
第2版()
专栏：
天津完成区街政府改组
工作效率显著提高
证明在人口经济集中的城市，把工作尽可能集中在市级机关的方针是正确的
【本报天津讯】天津市区街政府自上月中旬改组迄今已逾一月，各项改组和交代具体工作均已完成。区政府缩小编制为区公所，是市府直接派出机关，办理市府授权及“令”、“示”事项与目前市级机关尚无法接收的工作如优抚、救济、调解等。区公所设区长秘书各一人、助理员或干部五人、通讯员一人（按经济集中与分散或社会情况复杂与否，可增添一两人。如市郊区目前尚得处理土地问题、评定与征收农业税款、领导农副业生产故可增加两人）；原区政府下属经济股干部交由工商局和市合作总社在各区成立了工商分局和合作社派员驻区，直接受上述两市级机关领导；户政股并入公安分局；街公所合并于公安派出所；文教股交由教育局接收，今后全市小学教育（通过中心小学）、社会教育（通过人民文化馆）的领导由教育局直接负责。其他如各项表册、家具等亦已按指定交付各有关部门接收。
一个多月来证明：为适合城市人口、经济集中的特点，尽可能把工作集中在市级机关处理的方针是正确的。如过去区经济股系受多方领导，工商局要求它掌握全区工商情况，管理市场；合作社则需其帮助组社；银行委托办理小本贷款；贸易公司、税务局要求协助之处亦颇多。人少事多，加之对经济工作的生疏，工作是忙乱而无效率的。政策掌握亦不免产生偏向。如七区应征税工商户约四千七百多户，而区经济股所了解者仅两千余户；物价波动的情况及原因亦未能及时报告给工商局或其他有关部门加以适当处理。这些问题自工商分局成立后已能初步掌握，并按干部工作能力实行初步分工（如市场管理、座商户调查、工厂作坊户调查等）。分局无法处理的问题已能立即利用电话或信件报告市工商局请示，这表现出我们在处理经济工作上已较有系统、机动和灵活些。原街公所合并到派出所后，质量上已大为增强。它已成为市政府的基层组织，从联系群众和贯彻政策看来，已初步在市民中树立起新的工作基础。在上月底实行了值、守、巡的轮流制并由每一警士负责分担一百户的户口调查。这对治安上起了相当的保证，如呈报户口者较前显著增加，并能深入得到不少社会情况，对各有关市级机关处理问题上有不少的帮助，如区公所目前办理人民身份证明、职业介绍、分发贫苦儿童救济品等即以派出所掌握的户口为凭借。但不可否认地，派出所目前因初合并，部分地存在着宗派情绪，闹不团结的现象；又因一般警士政策、文化水平的确太低，难于很好的处理和展开工作，这当可在今后“警政合一”的方针下逐步克服。
区政府改为区公所后，一般区长均感无下层组织之苦。机构虽经缩小，而许多具体工作则未摆脱，致工作有被动和忙乱状态。考其原因有二：市级机关在改组前以至今天在思想上和组织上未作充分接收准备工作。如民政局优抚科在区街政府改组后仅多添一人，全部优抚救济工作仍不得不由区公所担负，区公所之请示事项，亦常无结果批回；又市劳动局刚在建立，劳资纠纷案件积压颇多，区公所亦不得不予以说明暂缓解决。其次是区公所工作方式值得研究。据了解目前区公所最忙者为调解工作（以婚姻、房租、债务为最多），次为优抚救济工作，另有一些临时性的突击任务如目前之防汛工作。七区有一天调解案件达十四件之多，而一般亦有两三起。这是一个极复杂的工作，依靠区公所几个干部进行调解，确有困难且无法处理别的事情。据六区调解经验如婚姻、债务案件交托双方信赖的人调解一般可获得解决（但事后应将调解经过报告区公所），因为调解人双方并无矛盾，且愿协助当事人和解。优抚救济工作除民政局应扩大组织机构改进工作手续，减轻区的负担外，区公所在目前应求得工作方式上之改进。如优抚粮可每三个月或半年发一次，这不但可以减少自己本身工作繁忙，且可使该粮款作为烈军属的生产资金，不致发一点吃一点。并尽可能地培养积极分子或利用过去的各种委员会协助工作，但应防止他们对群众的滥用权力。
（辛、晰） |
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