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1950-01-30 00:00 |
西北军政委员会主席彭德怀关于目前西北地区工作任务的报告——西北军政委员会第一次会议通过
第2版()
专栏：
西北军政委员会主席彭德怀关于目前西北地区工作任务的报告
——西北军政委员会第一次会议通过
西北五省业已全部解放，这是人民解放军西北人民和全国人民长期艰苦奋斗得到的光荣结果，也是伟大的英明的人民领袖毛泽东主席路线的胜利。今后西北五省即进入和平建设的新时期，全西北各民族人民应亲密地团结起来，巩固人民民主专政，为建设新西北而奋斗。兹根据人民政协共同纲领及西北情况，提出目前西北地区的工作任务如下：
（一）西北地区人民解放战争已经胜利结束。我们新的任务，应是彻底消灭土匪，肃清特务，实行民主改革，动员一切力量，节衣缩食，克服困难，恢复和发展生产。在老解放区，即原来的陕甘宁边区，已经解决了土地问题，应用全力恢复和发展生产。在半老解放区，如黄龙分区，应继续发动群众，完成分配土地的工作。在新解放区，除了注意做好城市工作外，须用大力在乡村发动广大人民群众，进行民主改革。第一步进行消灭土匪，肃清特务，反对恶霸，进行减租，削弱封建势力；然后第二步，根据实际情况的发展和群众觉悟程度与组织程度，进行土地改革，消灭封建制度。
（二）一九五零年秋收后至一九五一年春耕前，应在陕西大部地区，甘肃、宁夏两省部分地区，青海个别地区，进行土地改革，取得经验，普遍地教育干部与群众，准备于一九五一年秋收后至一九五二年春耕前，全部完成陕、甘、宁三省及基本上完成青海省的土地改革。在少数民族居住的地区和各民族杂居的地区暂不进行土地改革，何时进行，要看各民族人民的觉悟程度和当地实际情况发展而定。但在甘肃、宁夏、青海回族与汉族的农业区域内条件成熟时，亦可斟酌情形同时进行土地改革。在进行分配土地以前，地主富农所有的土地仍归地主富农所有；农民租种地主富农的土地，依照政府颁布的减租条例，按原有地租减少百分之二十五至百分之三十，进行减租和交租。在分配土地时，中农土地完全不动，没收地主和征收富农多余的土地、耕畜、农具以及和土地相连的乡村房屋，分配给无地或少地的农民。不得有追逼底财和实行扫地出门办法等行为。对地主富农兼营的工商业，应加以保护，不得以任何借口没收或损害。地主亦须分得与农民同样数量与质量的土地。在执行上述工作中，必须召开各界人民代表会议和农民代表会议，宣布政府的政策法令，教育人民群众，严格遵照政府的政策法令办事，使农村土地改革工作能够在农民群众觉悟的基础上热烈地有秩序地进行。处理罪犯时，一律按照法律手续，即由人民司法机关，或由上级政府指定专人组织临时人民法庭，依法裁判。如判处死刑时，必须经过省以上人民政府批准。坚决废止刑讯及其他侮辱犯人的行为。为了准备分配土地工作，必须有计划地十分认真地培养和训练干部，必须发动与组织好农民群众和开好区乡农民代表会议，有系统地介绍老解放区土地改革经验教训，重新翻印与反复讨论“怎样分析阶级”。此项区乡农民代表会议，由各村所有劳动人民和革命知识分子开群众大会推选代表组织成立，代行区乡人民代表大会职权，为乡村土地改革的合法执行机关。区乡一切应兴应革的重大工作与合理负担等，均应经过农民代表会议讨论，各区乡行政人员如有不法行为，经批评教育不改者，农民代表会有权呈报上级人民政府撤换之，以确立乡村人民民主政权的基础。
（三）在一定时期内，西北地区的经济建设，应以农业和牧畜业为主。在农业方面，必须提高农民生产热情，改良种子和农作法，恢复和发展水利，并注意森林和草原的保护与培植，防治灾害，以达到中央人民政府给我们一九五○年的任务：增产粗粮三亿三千万斤，增产皮棉十二万担。甘、宁、青、新等省牧畜生产不应低于一九四九年的水平。为此，必须注意培养兽医干部，在牧畜区应有重点地设置兽医站和巡回防疫队等，并积极进行改良畜种。
在工业和交通事业方面，必须修建天兰铁路，整修天宝段铁路，及修复被敌破坏之主要公路，注重玉门油厂及恢复乌兰油厂的生产，尽可能地开发享堂油矿，增加动力，发展棉毛纺织、皮革工业，并加强生产中的计划性和组织性，提高产量、质量，爱护机器，节省原料，以便减低成本，推广销路。改进这些工作，必须首先依靠提高工人阶级的政治觉悟，团结技术人员，共同努力，才能逐步实现。对有益于人民的私营企业，应予保护，并促进其发展。在金融贸易方面，促进物资交流，力争平稳物价，一切措施均须为恢复与发展生产而服务。在克服财政困难方面，必须完成中央人民政府所规定的各项税收任务，努力推销公债；严格建立各项财政收支制度，整编机构，核实人数，停止一切不必要的开支，保持艰苦奋斗的作风，开展全面的大生产运动，机关学校人员亦应实行业余生产；厉行节约，严禁贪污，反对铺张浪费。这些就是克服战后财政经济困难的有效办法，西北财政经济委员会应有具体计划加以逐步实现。同时必须切实注意救灾工作。由于去年天灾歉收，战争破坏，国民党匪军抢劫，人民负担一时未能减轻，致使春荒严重地存在着，个别地区已发生冬荒。各级政府必须立即发动与组织人民生产自救、互助互济，提倡农村公平自由借贷，保证有借有还。组织运销生产合作事业，奖励土产出口，换取粮食及日用必需品，在缺粮地区应禁止酿酒制糖。号召军政全体工作人员，每天节省一两粮食，救济春荒，并应采用一切有效办法，做到不要饿死一个人。
（四）人民解放军在长期奋斗中，除消灭敌人外，并进行地方工作，建设革命根据地，积极生产，减轻人民负担，克服战争中的财政经济困难，这是人民解放军特具的优良传统。现在西北五省已全部解放，他们正在进行冬季整训、剿匪和做地方工作，并积极准备生产。按各地不同条件，准备垦荒，兴修水利，建筑铁路公路等，禁止从事商业，对于生产的结果，遵照毛主席关于军队参加生产建设工作的指示，实行公私兼顾，生产红利百分之四十归生产者个人所有，其余归该生产单位及国家所有。驻新疆的部队有十余万人参加生产，准备开荒六十万亩，每亩产粮以五斗计，可获粮三十万石；种棉五万亩，每亩产棉以二十斤计，可获棉花一百万斤。陕、甘、宁、青各省驻军估计将有四十万人以上参加生产。这一支生产大军，有高度的政治觉悟，有过去的生产经验，相信他们一定像完成战斗任务一样地坚决勇敢胜利地完成生产任务。在这一大生产运动中将会出现许多劳动英雄，在生产中起带头作用，他们也和战斗英雄一样的光荣。
（五）一九五○年，必须依照中央人民政府颁布的各界人民代表会议组织通则，开好各省、市、县各界人民代表会议。各级人民代表会议是动员和团结各民主阶级、各民主党派和各民族人民的最好组织形式。经过代表会议，把政策传播到广大人民中去，使人民政府与人民群众密切连系起来，提高人民的政治觉悟，以利各项工作任务的完成，使人民民主专政和人民民主统一战线，从组织上更加巩固和完备起来。各市、县各界人民代表会议，应逐步代行市、县人民代表大会职权。陕、甘、宁、青、新五省各界人民代表会议，应在本年召开。西北大行政区的各界人民代表会议，准备在一九五一年召开。当各界人民代表会开会时，应充分发扬民主作风，开展批评与自我批评，深入检查工作，加强纪律，以求达到有效地反对官僚主义，提高工作效率。
（六）西北五省除小学外，现有大学、专科学校共九个，学生五千多人，中等学校约二百八十多个，学生七万余人。在经济建设尚未得到适当的恢复和发展以前，一九五○年应在原有基础上进行整顿和改革，在有条件的地区得部分发展。各级政府对工人教育、社会教育及少数民族的教育工作，均应予以足够的重视。为适应各种必须的社会改革和建设事业，应有计划地轮流训练大量的在职干部和培养技术干部。人民解放军中，应普遍展开文化学习运动，以军为单位，设立五百人左右的速成中学，以提高久经战斗锻炼的指战员文化水平，使之有学习各项专门知识的初步基础，将来成为人民祖国各项建设事业中的骨干。
在卫生工作方面，应积极地预防疾病瘟疫的产生，推广医药卫生宣传教育工作，进行必要与可能的卫生设备，培养为人民服务的医务干部，注意保护母亲、婴儿、儿童的健康。在各种妇女干部训练班中，必须学习妇婴卫生的知识与技能。卫生工作应深入到广大群众中去，必须逐步建立和健全社会卫生工作。
在文艺工作方面，应启发人民的政治觉悟，鼓励人民的劳动热情，发展新的大众文艺，改造旧的形式和内容，培养和奖励新的文艺工作者，并帮助各少数民族文艺工作的开展，使文艺工作真正能为广大人民服务。
（七）本平等团结互助原则，在各少数民族聚居的地区，实行民族区域自治。各民族杂居地区之省、市、县各界人民代表会议和政权机关内，各民族均应有其相当名额的代表。各民族间的纠纷，应本共同纲领中所规定的政策，经过各民族人民协商或由政府调处解决之；反对大民族主义和狭隘民族主义，禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为。军政委员会和各省应举办各少数民族的干部学校和干部训练班，培养大批的少数民族干部。必须发展各民族的经济，改善贫苦人民生活，实行贸易自由，等价交换，组织运销合作社，举办必要与可能的社会福利事业。各少数民族均有发展其语言文字、保持或改革其风俗习惯及宗教信仰的自由，以促进各民族间的友爱团结。
我们相信，只要依据中国人民政治协商会议共同纲领，在中央人民政府领导下，以谨慎虚心学习的态度，我们一定能团结，一定能克服困难，一定能办好西北人民的事情。【新华社西安二十九日电】 |
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