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1975-02-26 00:00 |
苏美贸易协定不能生效说明了什么？
第6版()
专栏：
苏美贸易协定不能生效说明了什么？
新华社记者述评
美国和苏联今年一月都宣布两国贸易协定不能生效，这件事成了一些国家舆论一个多月来颇为注意的一个问题。
人们记得，两年多前签订这个协定时，莫斯科和华盛顿都曾经大吹大擂，大造苏美关系“缓和”的气氛。苏联统治集团宣称这个协定的签订“对于加强（苏美）两国关系的事业作出了富有成果的贡献”。美国领导人也把签订协定这一天说成是“对（苏美）两国都有很大历史意义的日子”。而今，这个被吹得如此重要的协定，已变成一纸空文，肉麻而又刺耳的胡吹也随之消声匿迹。人们不禁要问：这个变化的根本原因何在？这件事到底说明了什么问题？
贸易和经济关系是苏美两国关系中的一个重要方面，也是最近几年频繁会谈的一个主要议题。在这个问题上，双方各有需要，但也一直存在着激烈的争斗。苏联急切地追求同美国搞所谓“大规模的长期的经济合作”，为其“缓和”策略捞取资本。同时，还想用“缓和”、“合作”作幌子，从美国取得最惠国待遇、巨额贷款和技术，以解决严重的经济困难，加强同美国争霸的经济和军事实力。美国则需要在苏联扩大市场，寻求原料、动力资源，减轻经济危机。更重要的是，美国认为提供信贷、技术和最惠国待遇是它同苏联争斗的一张王牌，既可以以此向苏联国内进行渗透，又可以在全球争霸中压苏联让步。基辛格就曾直言不讳地说：贷款是美国政府同苏联“进行讨价还价”的“重要的或根本的手段”，是在“危机”中和“外交和军事压力”起同样作用的“经济牌”。
因此，苏美一九七二年十月签订的苏美贸易协定，是双方完全从自己的利益出发，为了进一步争夺而搞出来的。协定签字后，历经两年多，迟迟不能生效，也正是两个超级大国在全世界范围内的争夺愈益剧烈的反映。
协定签订后的两年内，苏美核竞赛继续升级，爆发了第四次中东战争和塞浦路斯事件，两霸在欧洲、中东、地中海和印度洋的角逐更加激烈。以致在美国国内越来越多的人要求对克里姆林宫采取更强硬的态度。从一九七三年年初起，美国就把苏联放松对苏联犹太人出境的限制问题正式作为履行苏美贸易协定的条件。美国参众两院在大多数议员支持下提出一项法案，要求美国政府在莫斯科允许犹太人“自由移居”以色列前不准向苏联作任何贸易方面的让步。同年九月，美国众院筹款委员会通过决议，拒绝在莫斯科放松移民政策前给予苏联最惠国待遇。《华盛顿明星新闻报》当时就指出，这同美国在欧安会上要苏联实现
“思想人员自由交流”、挖苏联墙脚的策略是互相配合的，是“西方对苏联领导保持一种压力”的“一个组成部分”。
为了乞求美国的贷款和贸易优惠，苏联领导人不惜出卖主权，竟然在幕后交易中表示同意放宽苏联犹太人出境的限制，并向美国作了“书面保证”。但是，紧接着十月中东战争爆发。在两霸剑拔弩张、怒目相对的情况下，白宫又决定“暂不讨论”给苏联最惠国待遇问题。莫斯科报纸当时公开指责美国“指望用外贸联系问题来达到某种不光彩的政治目的”，“是对苏联搞思想渗透”和反对中东问题的解决。
到了一九七四年，两霸争夺更尖锐了。在华盛顿，反对用贷款“津贴苏联的军界工业界集团”，要求同苏联“进行坚定的讨价还价”的呼声更高了。美新处在评论中公开告诉莫斯科：“只有（苏美）两国在缓和政治上的紧张关系方面取得进展”，美国在“减少限制美俄贸易壁垒”上“才能采取行动”。果然，这一年，美国在贸易、贷款方面对苏联施加了一个又一个限制。去年三月，美国进出口银行决定不对开发西伯利亚资源提供贷款。六月，美国国会明令禁止向苏联出口任何可能增强其军事潜力的技术装备；八月又对美国同苏联分享技术装备和资料的种类施加了限制。七月和九月，美国众议院和参议院分别通过修正案，禁止进出口银行在国会讨论美国贸易改革法案前向苏联提供贷款、保证、保险或信贷。十二月，美国国会正式通过有关进出口银行的法案和美国贸易改革方案。前一法案规定，美国进出口银行给苏联的贷款总额在四年内不得超过三亿美元。后一法案授权美国总统在苏联政府保证苏联犹太人更多地“自由移居”国外的条件下给予苏联最惠国待遇。但是，在届满十八个月时，如果苏联不履行这一交换条件，美国国会将撤销这种待遇。
勃列日涅夫集团对美国提出的一些苛刻条件，虽曾一再让步，满心希望从大洋彼岸捞得“长期的、大规模的”贷款，然而，美国国会答应的信贷如此微薄，以至远远不能抵销签订苏美贸易协定时苏联许诺偿还给美国的第二次世界大战中的租借法案债款。而且，苏修在犹太人问题上暗中作下的肮脏交易的底细也被公布于众，并且用法律形式固定下来，从而把克里姆林宫的主事人置于公开受辱的地位。偷鸡不成蚀把米。在这种情况下，苏修集团恼羞成怒，对自己背地里向美国出卖主权的肮脏交易翻脸不认账，大骂美国“干涉苏联内政”，宣布苏美贸易协定不能生效。
事实摆得明明白白，当年被吹得好得不得了的苏美贸易协定终于垮台，绝非偶然。这是苏美霸权争夺加剧的必然结果。而苏修领导集团所谓反对“干涉苏联内政”云云，只不过是为了欺骗舆论，捞回一点面子而已。
苏美贸易协定从炮制出笼到变成一纸空文的整个过程，再清楚不过地说明：两个超级大国既勾结又争夺，而以争夺为主。它们之间尽可以在某些问题上暂时达成交易或妥协，但骨子里为的是进行更大的争夺。同时，这一事实也宣告了所谓苏美“缓和”神话的破产。大家知道，苏美贸易协定出笼后，不是别人，正是苏修领导人自己拚命要人们相信“长期经济合作”是“苏美和平合作和睦邻关系广阔大厦的物质基础”。现在，这个协定告吹，勃列日涅夫之流所谓的“物质基础”成了问题，那座“大厦”岂不变为空中楼阁了吗？！ |
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