| 李先念 |
1978-06-27 00:00 |
在全国财贸学大庆学大寨会议开幕式上的讲话（一九七八年六月二十日）
第1版()
专栏：
在全国财贸学大庆学大寨会议开幕式上的讲话
（一九七八年六月二十日）
李先念同志们：
党中央召开的全国财贸学大庆学大寨会议，现在开幕了。我热烈祝贺大会圆满成功！
这次会议是建国以来财贸战线规模空前的盛会。参加会议的先进集体的代表，模范人物和先进工作者，各级财贸领导干部，以及没有到会的成千成万的先进模范人物和各级领导干部，团结和带动全国财贸职工，用辛勤的劳动，完成了解放以来各个时期党和国家赋予的光荣任务。你们和全体财贸职工，为社会主义革命和社会主义建设的胜利，做出了显著的贡献，不愧为中国工人阶级的一个重要组成部分。你们和全体财贸职工的劳动，是社会主义建设事业中必不可少的劳动，应当受到全国人民的尊敬。我代表中共中央和国务院，向你们，并通过你们，向全国一千二百多万财贸职工，表示崇高的敬意和真诚的感谢！
英明领袖华主席为首的党中央，决定召开这次大会，这个事实说明，为了贯彻十一大路线，更好地完成新时期的总任务，必须迅速地大力加强财贸工作。广大财贸战线的干部和职工，早就盼望召开这样一次大会，来讨论和决定财贸工作如何促进国民经济的高速度发展，促进四个现代化的加快实现。
目前，国内政治形势很好。揭批“四人帮”的斗争已经取得伟大胜利，正在继续深入。党中央根据新的历史条件制定了十一大路线，确定了新时期的总任务，得到全国人民的热烈拥护。各条战线的具体路线和具体政策，正在逐步制定和完备起来。广大群众对于什么是毛主席的理论、路线、方针、政策，怎样完整准确地学习和掌握毛泽东思想的体系，愈来愈清楚了。最近，我到两个省走了一下，到处看到群众敢讲话了，干部敢抓工作了，工人、农民干劲很大，知识分子心情舒畅，大家都在尽心尽力，争取为社会主义多做贡献。安定团结、生动活泼的政治局面，促进了国民经济的迅速恢复和发展。工业、农业、科学教育和财贸战线的形势都很好。国际条件对我们也很有利。全世界人民和绝大多数国家，都希望我们强大起来。只要我们象伟大领袖和导师毛主席教导的那样，努力把党内党外、国内国外的一切直接的间接的积极因素，全部调动起来，我们就一定能把我国建设成一个现代化的社会主义强国，在本世纪内，使我国的国民经济走在世界的前列，对人类做出较大的贡献。
从马克思主义观点看问题，各国人民的命运，总是由各国人民自己决定的。毛主席早就教导我们，“我们的方针要放在什么基点上？放在自己力量的基点上，叫做自力更生。”过去我国革命的胜利，就是在毛主席的这个方针指导下取得的。今后，在建设社会主义现代化强国的斗争中，我们要坚定不移地继续坚持这个方针。我国有八亿人民，从吃饭穿衣问题到实现四个现代化问题，如果不立足国内，不靠自己发展生产来解决，不靠自己不断进行扩大再生产，创造愈来愈多的财富，积累愈来愈多的资金，掌握愈来愈多的现代化技术，难道还幻想有什么神仙皇帝代替我们来解决吗？自力更生的方针，就是动员八亿人民大力发展生产和发展科学文化的方针。毫无疑问，我们要努力发展对外贸易，搞好内外交流，把世界上一切好的东西，尽量吸收过来，其目的也还是为了使我们的人民能够尽快地用最先进的技术和方法发展生产，还是为了增强自力更生的力量。
华主席给这次大会题词：“发展经济，保障供给，用大庆大寨精神办好财贸，支援工农业生产的高速度发展，全心全意为人民生活服务。”为我们财贸战线进一步指明了前进的方向。我们应当遵照华主席的指示，开好这次会议，做好今后的财贸工作。
财贸部门怎样用大庆大寨精神做好工作，支援工农业生产，为人民生活服务，为实现新时期的总任务做出更大的贡献？余秋里同志要向大会做详细的报告。我现在只就充分认识财贸工作的作用、抓好财贸战线的阶级斗争、提高财贸工作的管理水平、加强党对财贸工作的领导这四个问题，说一点意见。
第一个问题，充分认识财贸工作的作用。
我们知道，工农业生产是财贸工作的基础。因此，财贸部门在解决自己工作中的问题的时候，不能只是就商业想商业，就财政想财政，而应当坚决执行毛主席关于“发展经济，保障供给”的指示，面向生产，支援生产，参与生产，促进生产。我们的工作，一切都要从发展生产出发，一切都要为发展生产服务。只有生产大发展了，财贸才能大发展。但是这决不是说，在社会生产总过程中，财贸工作，包括产品的流通，资金的分配，对外贸易，以及对劳动人民在生产和消费过程中的各项服务工作，只起一个被动的从属的作用。生产决定交换和分配，交换和分配反过来又对生产起不可缺少的重要和积极的作用。这在社会主义制度下更加显著。如果我们只有工业和农业，生产了大量的工业品和农产品，但是没有商业工作来进行工业品和农产品之间的交换，工业品相互间也不流通，那么，工人就没有饭吃，许多轻工业部门就得不到由农业提供的原料，农民就没有衣穿，在劳动中和生活中就得不到其他工业品，工人在劳动中和生活中也得不到其他工人生产的工业品。如果我们没有财政金融工作来进行资金的统一分配，那么，各个企业所创造的利润就不能变为国家的收入，国家在扩大再生产的时候就得不到资金，全国的职工就得不到工资。这样，我们的生产还能不能发展呢？不但不能发展，连维持都不可能。由此可见，财贸工作在整个社会主义建设中起着怎样不可缺少的作用。从一定的意义上说，我们可以把财贸工作比作是人体的循环系统，人一时一刻不能离开血液循环，我们的社会主义经济也一时一刻不能离开财贸工作，不能离开商品的交换和资金的分配。交换和分配组织得好，生产就能够按照国家的计划多快好省地进行；相反，交换和分配组织得不好，生产就不能顺利地和有计划地进行，而且还会造成极大的浪费。这样，我们也就没有可能在本世纪内实现四个现代化。一定要使财贸战线和整个经济战线的全体工作人员都懂得这个道理。
我们有一部分同志不了解财贸工作在社会生产总过程中的重大作用，不善于充分地和正确地运用社会主义商品生产和价值法则的力量，来为社会主义的有计划的大生产服务，这是由于他们至今还没有完全摆脱小生产的习惯势力的影响。我国农业社会主义改造以前，广大农村的绝大多数农民，还处于半自给或大半自给的小生产的状况，商品经济很不发展。社会主义改造完成了，一家一户的小生产，变成了以生产队为基本核算单位的人民公社的大生产，但集体农民基本上还是在从事手工业式的劳动。我们搞四个现代化，就是要用现代化的科学技术来逐步改造包括农业在内的国民经济各部门，用高度机械化自动化的生产来代替绝大部分手工业式和半手工业式的劳动。这是生产领域的一个飞跃，它必然要求流通领域有相应的大发展。同时，还要大力进行对外贸易，通过出口更多的商品，进口更多的先进技术和先进设备，加快社会主义建设。但是，我们有不少同志还是用小生产的眼光、习惯、方法来看待和组织社会主义的大生产。他们在农业生产中仍然有意无意地追求一种自给自足或半自给自足的经济，在工业生产中也喜欢搞“大而全”、“小而全”，总想万事不求人。有这种思想的同志，看不到生产的发展必然要求专业化分工和协作的发展，要求交换范围的扩大。他们看不到只有依靠分工和协作的发展，交换范围的扩大，才能促进技术装备的革新，产品质量的完善，品种规格的增多，成本的下降，生产计划性的加强，生产效率和劳动生产率的提高，总之，促进生产的迅速发展。交换范围的扩大，当然要求商业、服务业工作的加强和扩大。受小生产习气束缚的同志常常轻视和忽视商业、服务业和财政金融工作的重要性，以为组织生产只要组织工业农业就行了。他们不懂得，没有强大的商业、服务业网和强大的财政金融工作，现代化的大生产就无法进行。这种观点，已经存在一个相当长的时间，在林彪、
“四人帮”猖狂活动时期由于他们的利用而恶性发展，现在还影响着不少干部，也影响着财贸战线的一部分职工，使他们对自己的工作看不起，不安心。这种轻视和忽视商业、服务业和财政金融工作的思想，同我们社会主义的计划经济早已不相适应。随着我们向四个现代化目标的前进，这种不相适应的情况，就愈来愈突出。因此，我们一定要纠正这种不正确的思想。
我们要自觉地利用对于各类产品的收购和选购，利用收购标准和收购价格，来大力促进粮食和多种经营的发展，大力协助各级计划机关共同引导全国的大小企业，努力按照国家规定的品种、规格、质量、数量、成本、交货时间来组织自己的生产。对那些产品不合国家需要、不合用户需要、不合人民需要的生产单位，我们一定要及时向他们进行说服教育工作，提出改进的要求，必要的时候还要提出警告。一定要帮助他们切实纠正那种盲目地追求产值，认为不管产品是否符合需要，只要生产出来国家都会收购的错误观点，以免违反国家计划，浪费燃料、动力、原材料、设备、劳动力和资金，妨碍社会主义经济的迅速发展和新时期总任务的完成。
商业工作对于实现四个现代化要起这种强有力的积极作用，财政金融工作也是如此。
经济决定财政。经济发展了，工农商业发展了，整个财政金融工作，就有了可靠的物质基础。但是，也必须看到，财政金融工作进行得是否正确，是否强有力，极大地影响着经济的发展。没有科学的管理和严格的财政信贷监督，工农商业所提供的资金，就不能合理地集中、分配和使用。
我们要搞好财政金融管理，加强财政信贷监督，健全各企业、各社队的财务工作，以便开辟财源和厉行节约。要管好用好国家对农业的投资和信贷资金，要切实帮助社队增产增收。要促进一切企业加强经济核算，提高管理水平，为国家创造更多的财富，提供更多的利润。对于生产企业，要促进它们提高机器设备的利用率，减少固定资产的损耗，节约原料、材料、燃料、电力，加强劳动的定额管理，避免劳动力的浪费，提高劳动生产率，增加产品的数量，提高产品的质量，降低成本，减少资金的占用，加速资金的周转。对于基建单位，要促进它们严格遵守建设计划和建设程序，保证施工质量，减少材料消耗，提高劳动效率，缩短建设周期。对于商业企业，要促进它们加快商品流转速度，保持适量库存，减少商品积压，组织合理运输，减少商品损耗，合理调配劳动力，提高购销工作的效率，增加购销数量，从各方面降低流通费用。总之，我们的财政金融管理必须有利于发展生产，鼓励先进，推动落后赶上先进。
国家财政在制订长远规划和年度预算的时候，要充分发挥中央和地方两个积极性。在增加生产、增加收入的基础上，在保证国家重点建设的前提下，要给地方留有比过去较多的、一年比一年多的资金，逐步使省、县两级有必要的机动财力，民族自治地方可以有较多的机动财力。这样，地方就可以有计划地办更多的事情，首先是大办农业，并且在就地取材的条件下，发展支农工业和轻工业，还要充实健全为农业、工业和人民生活服务的商业、服务业。
经济部门要向所属企业检查经济效果，财政金融部门也要研究有效措施，积极配合经济部门进行对各企业经济效果的检查和监督。使用国家的投资，当然不许可浪费、挪用、贪污盗窃，但是如果使用以后经济效果很差甚至发生亏欠，这就是对国家投资的更大浪费。只要不是由于不可抗拒的客观原因，那么，就必须让这样的企业承担一定的财政责任，使它们和其他一切企业都引以为戒。
这些年来，由于林彪、“四人帮”的破坏，财政金融和财务制度废弛了，财经纪律松懈了，财务机构削弱了。经过整顿，一切行之有效的制度和纪律，该恢复的要恢复起来，该健全的要健全起来，一切必要的机构要恢复和加强，而且要总结新的经验，根据新的情况，使它们更加完善。
第二个问题，抓好财贸战线的阶级斗争。
阶级斗争是我们一切工作的纲。财贸战线和其他战线一样，目前的阶级斗争主要是揭批“四人帮”的斗争。一年多来，
“四人帮”的反革命面目已经充分暴露。他们的目的是毁灭社会主义制度，在中国这块土地上复辟资本主义。他们处心积虑地反对毛主席“把国民经济搞上去”的指示，鼓吹和实行“把国民经济搞下去”。他们到处煽动停工停产，使得工人不能安心做工，农民不能安心种田，造成工农业生产停滞下降的局面。这样就破坏了财贸工作的物质基础。同时，“四人帮”对于财贸战线的路线、组织、制度、思想也都进行了严重的破坏。他们用反革命修正主义路线篡改毛主席的财贸工作路线，否定解放以来财贸工作的巨大成绩；他们篡夺了一些地区财贸工作的领导权，鼓吹无政府主义，反对党和国家对财贸工作的领导，破坏多年行之有效的财贸管理制度、办法和纪律。他们的破坏，造成了财政收入连续几年完不成计划，物资和资金大量积压和严重浪费，对外贸易发展缓慢，该出口的不能按计划出口，该进口的不能按计划进口，国内市场供应紧张，流通渠道混乱，服务质量下降，走“后门”之风盛行，引起了人民群众的很大不满。对于“四人帮”的严重破坏，我们一定不能低估。对于
“四人帮”的斗争，我们一定不能松懈。就全国范围来说，财贸战线清查“四人帮”的斗争已经取得决定性的胜利。但是各地区各部门的运动发展得不平衡，我们一定要注意加强运动的薄弱环节。对于“四人帮”在思想上政治上的流毒，必须结合财贸战线各单位目前存在的具体问题，继续深入批判，彻底肃清。
很明显，不分清我们和“四人帮”之间的路线是非，不粉碎“四人帮”的帮派体系，不肃清“四人帮”在思想上、政治上的流毒，我们的财贸战线就不能前进，就不能完成党和国家交给我们的重大任务。因此，我们一定要紧紧抓住揭批“四人帮”这个纲，使它成为我们完成当前各项任务的动力和保证。
在“四人帮”的支持和保护之下，这些年来，阶级敌人和资本主义势力利用社会主义制度的某些环节不够完善，利用我们的商品交换组织得不好，利用我们的财政金融管理制度不严，到处钻空子，大搞投机倒把、贪污盗窃，有些地方甚至造成资本主义泛滥。许多地方在揭批“四人帮”的同时，展开了打击投机倒把、贪污盗窃的斗争，取得了很好的效果。不少的犯罪分子被揭发了，还有不少的犯罪分子自动地作了交代和退赔。我们赞成地方上所进行的这种斗争。到适当的时候，中央将在全国范围内展开这一斗争。我们要在这里向全国一切犯有各种程度的投机倒把、贪污盗窃罪行但还没有被揭发和坦白交代的人提出警告，必须赶快坦白交代。我们党的政策一向是坦白从宽，抗拒从严。只要他们能够自动地坦白交代，认真退赔，他们就能够得到宽大处理。至于那些仍然执迷不悟，继续犯罪的人，他们必然逃脱不了人民的惩罚。在打击投机倒把、贪污盗窃的斗争中，各地的财贸组织一定要密切依靠广大群众，认真研究我们的各个工作环节究竟存在着那些漏洞，应该采取那些严格的措施来堵塞这些漏洞，尽一切努力使敌人无机可乘。
第三个问题，提高财贸工作的管理水平。
我们认识了财贸工作对于实现四个现代化的重大意义，就会同时认识到，我们现有的财贸工作的管理水平，还远远不能适应党和国家对于我们的需要。我们认识了“四人帮”对财贸工作破坏的严重性，就会同时认识到，要使我们财贸工作恢复到历史最好水平，并且在这个基础上进到新的水平，就不能不进行特别紧张的努力。我们的财贸战线的广大职工在长期工作中是艰苦努力的，工作是有巨大成绩的，我们所以能在现在着手实现四个现代化的宏伟理想，这同财贸战线的艰苦努力和巨大成绩是分不开的。这一点必须充分肯定。我们必须彻底批判“四人帮”对于财贸工作各部门的各种诬蔑。我们的会议要认真学习和推广财贸战线各个先进集体、先进个人的优良经验，使这些经验能够在全国各地区得到普遍运用。同时，为了把我们的工作推向前进，还必须大胆地揭露我们工作中的缺点和问题。目前财贸工作中的很多问题，固然有外因，但是更重要的是内因。我们的这次会议，一定要着重寻找内因，特别是领导工作、管理工作方面的内因。一切财贸单位，都要以先进的单位为标准，寻找差距，总结教训，努力把自己的管理水平大大提高一步。先进单位也务必不要自满，要再接再厉，向更高的目标前进。
我们各个财贸部门、财贸单位的领导者，一定要逐步成为自己所主管的业务的专门家。你主管某一商业企业，你就要熟悉自己所经营的商品的性能、质量、规格、品种、生产、收购、包装、保管、运输、销售、流转时间、流通费用、市场、价格、供需状况、使用状况等一系列知识，了解在所有这些环节上你所主管的企业同国内外先进水平的差距，以及达到这些先进水平所应当采取的步骤，使你的经营能以最低的消耗得到最大的效果，既满足消费者的需要，又获得合理的利润。可惜我们很多同志还没有作到这一点。例如根据上海市的调查，仅自行车一项，近两年每年调往各地二级站二百四十多万辆，由于包装和运输装卸管理不善，丢失零件，就损失二百多万元。去年湖南长沙等十几个农业生产资料公司从天津人民农药厂计划外购进农药一千多吨，由于质次价高，只好削价处理，共亏损一百多万元。吉林省商业部门在生猪购销工作中，主要由于经营混乱和变相提级提价，去年亏损五千五百万元，平均每经营一头猪亏损四十一元。很多地区商业部门不按经济区域而按行政区域设置批发机构，浪费极大。例如河南省开封地区本来设有二级批发站，而开封市、开封县在同一城市又都设了一套类似的机构，不仅造成人力浪费，资金呆滞，而且由于互抢货源，互相封锁，使大批商品迂回倒流。目前全国城市商业部门的在途商品就有三十亿元，大量地积压了商品，占用了资金。由于管理不善造成损失浪费的问题，在对外贸易部门、财政金融部门和其他经济部门，也同样存在。要知道这类严重损失浪费并不是从来就有的，而是近十年来林彪、“四人帮”的破坏使商业管理水平下降造成的。只要全国经营粮油的开支恢复到历史最好水平，一年就可以节约十三亿元，只要农村商业占用的流动资金恢复到历史最好水平，一年就可以节约资金二十六亿元。同志们！这里所说的管理工作的历史最好水平，仍然是很低的水平，决不能适应目前社会主义建设新形势的需要。四个现代化的加快发展，要求我们大力发展新的商业、服务业，积累更多的资金，大幅度地开展进出口贸易，还要实现商业、服务业、财政金融事业和财贸管理工作本身的现代化。但是我们现在为了恢复历史最好水平的管理工作，却还得作很大的努力！问题这样严重地摆在面前，我们还能不急起直追吗？因此我提议，我们的这次会议，要把提高管理水平作为一个十分重大的问题进行讨论。
我们的社会主义财贸工作已经积累了正反两方面的大量经验，现在的任务就是要对于这些经验进行系统的总结，使我们在工作中增加自觉性，减少盲目性。我们面前有一个严重的学习任务。我们的各级领导干部需要轮训和组织在职学习，我们的年轻职工更需要轮训和组织在职学习。
以上所说的提高管理水平的问题，并不是只存在于财贸战线，同样存在于农业、工业、基本建设、交通运输业和其他战线。这是目前整个经济工作和整个社会主义建设事业必须着重解决的迫切问题，必须引起全党的充分注意。
第四个问题，加强党对财贸工作的领导。
财贸战线的一切成就都是在党的领导下得来的。为了实现四个现代化，财贸战线现在面临着新的巨大任务，要求迅速发展更强有力的财贸工作，抓好阶级斗争，提高管理水平。为了解决这些问题，必须加强党对财贸工作的领导。
各地各级党组织要怎样加强对财贸工作的领导呢？我想最重要的关键是两个：一是要工农商业一起抓，一是要政治经济一起抓，也就是三大革命一起抓。为什么要工农商业一起抓，我在前面已经讲过了。一定要把财贸工作中的原则问题和重要具体问题，提到党的议事日程上来，及时地切实地加以解决。只抓工农业的生产和建设，不抓商业、服务业和财政金融工作的整顿和发展，就不能正确地有效地发展生产和建设，就不能实现四个现代化，不能完成新时期的总任务。为什么要政治经济一起抓，三大革命一起抓，这个问题，毛主席早已给我们解决了。毛主席说，“政治和经济的统一，政治和技术的统一，这是毫无疑义的，年年如此，永远如此。这就是又红又专。……思想工作和政治工作是完成经济工作和技术工作的保证，它们是为经济基础服务的。思想和政治又是统帅，是灵魂。只要我们的思想工作和政治工作稍为一放松，经济工作和技术工作就一定会走到邪路上去。”但是林彪、“四人帮”一伙把政治和经济对立起来，不许讲政治落实于业务，这就把人们的思想搞乱了。当然，他们的所谓政治是资产阶级的反革命政治，根本不是无产阶级的政治，无产阶级的政治是不可能脱离无产阶级的经济的。我们现在就是要在无产阶级政治的统帅之下，理直气壮地抓经济，抓业务，保证新时期总任务的完成。
为了加强对于财贸工作的政治领导，必须坚决贯彻执行党中央在经济工作、财贸工作方面的路线方针政策，在根本原则问题上不允许各地区各部门各搞一套。同时，执行党中央的路线方针政策，又必须与各地区各部门的具体实际相结合，这就需要认真地调查研究，具体地分析具体问题，不能照抄照转，当“收发室”。
为了加强对于财贸工作的政治领导，必须认真解决各级各类财贸组织的干部问题，首先是领导班子问题。领导班子一定要掌握在对党对无产阶级对人民群众忠实可靠的人手里，不能让“四人帮”帮派分子、资产阶级贪污盗窃分子和其他坏分子侵入领导机构。要按照毛主席规定的三项基本原则和五项条件，实行老中青三结合。各级领导干部要十分注意对中年青年干部的传帮带，有计划有选择地培养接班人。要对干部实行考核，要赏罚分明。一定要要求所有领导干部做到在三年内使自己的工作大见成效，如果做不到这一点，自己就应当考虑让更适合的人来代替自己的工作。
为了加强对于财贸工作的政治领导，还要加强对财贸职工的思想政治教育，关心财贸职工的生活。一定要教育大家学习大庆大寨精神，恢复和发扬财贸战线艰苦奋斗、全心全意为人民服务的优良传统，纠正由于林彪、“四人帮”的破坏造成的各种不良倾向。财贸战线广大职工的工作是很辛苦的，有些同志现在生活中有不少困难。各级领导同志一定要关心群众疾苦，及时了解和积极帮助解决他们的问题，减少和消除他们的后顾之忧；一定要贯彻执行按劳分配、多劳多得的原则，逐步改善他们的生活，以便他们在社会主义革命和社会主义建设事业中更加奋勇前进。
同志们！我们已经开始一次新的伟大的长征，向四个现代化进军。我们财贸部门作为这个长征队伍的后勤部，一定要千方百计地保证长征的胜利。同四十年前第一次长征相比，现在无论哪一方面的条件都好得多了。那次长征，虽然敌强我弱，条件很差，物质供应极为困难，但我们的党和军队，在毛主席、周副主席、朱总司令的正确领导下，终于克服千难万苦，战胜了武装到牙齿的凶恶敌人。这次长征，在以华主席为首的党中央的领导下，我们财贸战线一定要协同和配合其他战线，运用有利条件，排除一切障碍，攻克重重难关，促进和保证四个现代化的实现。我们实行华主席为首的党中央抓纲治国的战略决策，财贸工作已经取得了显著的成绩。但是，我们决不能自满。我们要象大庆人大寨人那样，一分为二地看待自己的工作。在肯定成绩的同时，应当清醒地看到，我们工作中的问题还很多，缺点还不少，潜力还很大。希望到会的同志开动脑筋，活跃思想，出主意，想办法，下决心，通过这次会议，把财贸工作大大向前推进一步。党中央对这次大会寄予很大的希望，相信同志们一定不会辜负党中央的殷切希望。（附图片）
李副主席在全国财贸“双学”大会上作重要讲话。 新华社记者摄 |
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