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1978-07-30 00:00 |
加快经济发展速度 提高人民生活水平 罗实行改善经济——财政体制新措施 重点是权力下放，扩大企业财经自主权；进一步发挥物质鼓励作用
第4版()
专栏：
加快经济发展速度 提高人民生活水平
罗实行改善经济——财政体制新措施
重点是权力下放，扩大企业财经自主权；进一步发挥物质鼓励作用
新华社布加勒斯特七月二十九日电 新华社记者报道：目前，罗马尼亚正开始实行一项改善经济—财政体制的新措施。
新措施的重点是权力下放，在国家统一计划领导下扩大企业的财经自主权；进一步发挥物质鼓励的作用，使企业集体利益、劳动者个人利益同企业对国家所作贡献紧密结合起来；从而提高经济效能，加快经济发展速度和提高人民的生活水平。
新措施规定，在工业、国营农业、建筑和运输业中将以净产值作为经济计划的基本指标，以取代过去以总产值作为经济计划的基本指标。齐奥塞斯库同志在不久前一次讲话中指出，“许多企业为了保证完成总产值计划而使用贵重材料，造成了增产的假象……总产值指标造成了各种物资的大量消耗和贵重物资的消耗。”新措施规定，今后职工的收入同净产值的多少密切相关，即根据净产值完成情况来计算和发放工资基金。一些企业领导人说，实行以净产值为基本指标的做法，将促使企业领导和广大职工精打细算，努力节约各种原材料和动力，大力提高经济效益。
新措施规定，实行企业财经活动自理的制度。过去的做法基本上是“统收统支”，企业只管生产，不管财务。新措施实行后，各企业将从利润中按规定比例提取各项基金，由企业自行支配，用于发展生产、改善职工福利等方面。每个企业要编制和实现收支预算，实行财务自理，自己保证必要的资金来源和盈利，国家预算不再拨款（大的基建投资除外），必需时可从银行贷款。职工住宅也将从过去由国家统一拨款建造改为由本单位设立的住宅基金解决，所建住宅归本单位所有。
根据新措施，职工参与分享企业盈利。从企业的计划利润中提取百分之三，再从各种超额利润中分别提取一定比例建立“分红基金”。这项基金的百分之八十五将根据贡献大小和工龄长短直接分配给职工。此外，职工还可按规定获得奖金。按照新措施，过去关于职工额外收入不得超过三个月工资额的法律规定就取消了。
新措施更强调制订计划的民主性。整个计划工作都在党的领导下进行，并以各级党代会和党的全国代表会议所制订的基本目标为出发点。各经济部门的领导机构先提出制订计划的指导性和标准性要求，然后从基层单位开始制订计划，实行自上而下和自下而上相结合。企业制订计划时必须以向国内外销售产品的合同为保证，以改变过去那种不能确保销售，以至造成产品积压的现象。
这项改善经济—财政体制的新措施已酝酿多年。齐奥塞斯库同志在今年上半年的几次讲话中一再谈到了改进的必要性和它的主要出发点。今年三月二十三日，齐奥塞斯库同志在讨论这项新措施的罗共中央全会上发表的重要讲话中指出，鉴于民主组织范畴同过分集中、呆板、陈旧而又非常复杂的经济体制之间出现了某种矛盾，决定采取改善财经体制的措施，其出发点是使国家统一计划同工人自行管理原则和企业的财政自理相结合；自行管理原则使地方机构、工业中心和企业承担更大责任，扩大其作出决定和开展活动的权力，但要坚决防止无政府主义和地方主义。
三月二十三日，罗共中央全会通过了《关于改进经济财政领导和计划工作的决议》。决议说：“每个企业通过扩大其职能和权限实行自治同在民主集中制原则基础上对整个社会经济生活实行统一领导协调地结合起来。”“在目前阶段，具有决定意义的是，使每个劳动集体确保以最高效率管理好委托给他们管理的那部分国家财产，以便更加有力地发展生产力，并在此基础上提高全国人民的生活水平和文明水平。”新措施中关于净产值一项从一九七四年开始在部分企业中试行。从今年七月一日起，整个工业部门已经实行把净产值作为基本指标，并为全面贯彻新措施的其他各项规定作好准备。按照计划，从明年起，全国国营农业企业、建筑和交通运输部门也将普遍实行新措施。
记者采访了一些试行新措施的工业企业的领导人。他们对新措施的看法概括起来是：企业的权力大了，责任重了，企业经营得好坏同广大职工的个人利益结合得更加紧密了。他们也说，新措施是新事物，在执行过程中自然会遇到各种问题，但这是前进中的问题，是在实践过程中不断解决的问题。（附图片）
布加勒斯特电视工厂的女工在检查电视机的装配质量。 罗马尼亚通讯社稿（新华社发） |
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