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1979-02-01 00:00

地质部门适应社会主义现代化建设需要 决定按专业化分工原则改革管理体制

第2版()
专栏:

地质部门适应社会主义现代化建设需要
决定按专业化分工原则改革管理体制
新华社北京一月三十一日电 我国地质部门决定按专业化分工原则改革地质工作管理体制,以适应社会主义现代化建设的需要。
过去很长时间内,我国的地质工作基本上按照行政区划、行政方法从事经营管理,很不符合客观地质规律和经济规律。地质调查和探矿施工是两种性质不同的工作,但过去一直把它们扭在一起,用同一的行政方法管理,结果严重阻碍了地质科学技术的进步和劳动生产率的提高。按照行政区域划分地质工作范围,违背了矿产资源的分布规律,还造成了技术力量和资金使用上的不合理和浪费,同时也助长了主观主义瞎指挥,使地质事业的发展受到损失。
在国家地质总局最近召开的全国地质局长会议上,大家解放思想,开动机器,实事求是地总结了我国发展地质事业的经验教训,决定改变这些不合理的状况,按照专业化分工原则改革地质工作管理体制和管理方法。他们的具体改革方案是:把地质调查和探矿施工分开。地质调查工作按地质资源条件,成立地质调查所或地质队,这些单位属于事业单位,从事地质及矿产的调查,向国家提交各项地质报告和专题研究报告。探矿部分设立企业性的探矿公司,根据地质调查队的设计要求,承包钻探和山地工程任务。各地质所(队)以国家拨给的地质事业经费向探矿公司支付工程价款。探矿工程公司实行独立的经济核算。它除了从承包地质队工程价款中获得经费外,在完成任务的情况下,也可计价承包工厂企业的钻探和农业打开等任务,增加收益。同时,组建物资供应、地质机械仪器和其他服务性的专业公司为地质调查和探矿服务;以各省、市、自治区地质局中心实验室为骨干,集中或分片组成实验中心,承担野外队的化验分析和测试任务。地质所(队)与各专业公司之间,以及各类专业公司之间,通过经济合同建立稳定的协作关系。在合同中,明确各自承担的经济技术责任。有关方面必须严格履行合同规定,不按规定执行合同或随意中断协作关系的要追究责任,并赔偿经济损失;违犯合同的要受到经济制裁。在实行管理体制改革的同时,各单位还将采取一系列按经济规律办事的措施。各专业公司要实行严格的经济核算制度、企业基金制度和奖惩制度,积极实行民主管理,使企业基层有较大的自主权。
全国地质局长会议认为,实行专业化对我国地质事业的发展具有重要意义。这一改革将保证地质调查和勘探施工人员按照各自的专业方向,努力提高技术、管理水平,提高劳动生产率;推动各专业单位以经营效果来考核企业和职工,改变过去找到矿和找不到矿一个样,矿产储量交与不交一个样的“吃大锅饭”的情况。这一改革也有利于扩大企业基层的权限,减少行政层次,避免“长官意志”,提高职工的积极性,大大加速地质事业现代化的进程。
地质工作管理体制实行上述改革后,各省、市、自治区地质局的主要任务是贯彻党的方针政策,调查研究,搞好规划,推广先进经验,主持各专业单位签订合同,监督合同的实施,仲裁执行合同中的纠纷等。
会议指出,按地质和经济规律以及专业化分工原则改革地质工作的管理体制,是地质部门从经济基础到上层建筑领域的一场深刻变革,是一项政策性强、涉及面广的复杂而细致的工作,思想要解放,工作要稳妥。会议决定,最近先在四川、云南、湖南、北京、吉林、陕西、江西、安徽等省、市进行试点,取得经验后再全面推广。其他各省、市、自治区的地质部门也将选择若干单位进行试点。


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