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许庆美 1979-03-31 00:00

大选前夕的英国

第5版()
专栏:化敦通讯

大选前夕的英国
三月二十八日晚,英国下院以三百十一票对三百十票的一票多数,通过了保守党对工党政府的不信任案。二十九日,英国工党政府宣布:将于四月七日解散议会,五月三日举行大选,新议会将于五月九日复会。
这次不信任案提出的直接起因,在于“权力下放”法案。
为了缓和民族情绪,也是为了争取苏格兰民族党的支持,工党政府一九七四年向议会提出建议,将中央政府对苏格兰和威尔士事务的管辖权实行部分下放,分别设立地方议会掌管。之后,英国各政党争论不已。一九七八年英国议会决定,今年三月一日在两地分别举行公民投票决定是否要实行“权力下放”法案。投票结果是:在苏格兰,赞成票占有投票权人数的百分之三十二点九,反对票占百分之三十点七,其余未参加投票;在威尔士,赞成票只占百分之十一点九。尽管公民投票的结果对议会表决没有约束力,但是,赞成票没有达到议会要求的百分之四十的指标,使工党政府要在议会中通过“权力下放”法案,遇到了困难。保守党提出批评说,认为公民投票的结果,表明工党政策的失败。三月二十二日下午,卡拉汉首相提出召开各党会议,商讨“权力下放”法案。坚决主张实行权力下放的苏格兰民族党,对工党政府的迟疑态度不满,立即在下院提出了对政府的不信任案。据英国报纸报道,经过保守党和在野各政党的磋商后,当晚,保守党也提出了对政府的不信任案。在此后的六天时间内,各党进行了频繁的磋商。英国报纸天天在头版显著地位,对不信任案的投票结果进行种种猜测和估计。
据记载,英国政府在不信任案投票中遭到失败,被迫提前大选,这是近五十四年来的第一次。工党政府这次遭到一票之差的失败,因素错综复杂。以下院现场投票的情况来说,一名工党议员患心脏病,工党领袖同意这名议员缺席,使工党少了宝贵的一票。从英国政坛的全局来说,工党在议会中的议席,近两年来,一直没有超过半数。以少数党地位执政,使政府的措施,特别是在内政、经济问题上的措施,常常受到议会内各种不同力量的牵制。去年七、八月间,在政界、金融界、舆论界中,不时流传要提前大选的消息;今年以来,工党政府受到要求提前大选的压力越来越大。《金融时报》评论说,在这种情况下,“提前大选几乎是不可避免的”。英国许多人士、包括工党人士在内,也认为“早选比晚选好”,“一个稳定的多数派政府比一个少数派政府好”。
在关于不信任提案的辩论中,保守党批评工党政府:在降低通货膨胀率、减少失业人数、提高生产率三个主要方面,没有实现预定的目标;与工会签订限制工资增长幅度的社会契约方面,遭到了失败;防务虚弱,税收过高。保守党还提出竞选口号:“减少税收,加强法律和秩序”。
工党在答辩中,认为五年来它使英国经济从动荡走向稳定,一九七八年工业生产上升了百分之四;北海石油的收益对经济发展的作用日益显著,一九七八年达到了年产量五千三百三十万桶的新纪录,把英国从一个石油进口国变为石油出口国,从而大大改善了国际收支状况,从一九七四年逆差三十多亿美元变为一九七八年两亿美元的顺差。工党政府采取限制工资增长、加强物价管理的政策,使通货膨胀率由一九七五年的百分之二十四下降到一九七八年的百分之八。
控制工资增长固然是抑制通货膨胀的一个重要手段,但压低工资又导致了新的劳资纠纷。今年初以来,许多低工资工人要求打破一九七九年工资增长不得超过百分之五的规定。一连串的罢工,冲破了上述限额,使金融、企业界人士感到不安,担心引起恶性的通货膨胀,促使英格兰银行把最低贷款利率从十三厘提高到十四厘。但是罢工活动对经济造成的损害,并没有想象的那么糟,英国经济形势还是维持在比较稳定的状态。于是,英格兰银行的最低贷款利率又回到了原来的十三厘。
现在,竞选活动正在英国全面展开。经济政策将是这次竞选的主题。英国报纸报道说,工党将以执政五年来的经济成就,作为号召;又指出,工党政府执行的是前届保守党政府想执行而未能实施的经济政策;有的评论员干脆形容说是:“保守党的内容,工党的外衣”。自由党则宣扬:“一九七七年的自由党——工党协议是工党政府取得重大成就的时期”。各党的目标,都是为了赢得议会多数,建立一个稳定的政府。英国报纸呼吁:“执政党靠和其他在野党做交易,维持局面的时代应该结束了。”
本报记者许庆美


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