日美经济关系的前景

第6版()
专栏：

日美经济关系的前景
冬明
日本首相大平正芳即将访问美国，就日美关系以及其它双方关心的问题与美国总统卡特举行会谈。日本舆论认为，当前日美关系中存在的主要问题是在经济方面；大平首相在六月份东京西方七国首脑会议前夕出访美国，是由于迫切需要以“积极的姿态”来“解决当前的日美经济摩擦”，“消除日美间的不信任感”，“竭尽全力为东京最高首脑会议的成功创造条件”。
日美经济摩擦，是两国关系中长期存在而又难以解决的一个突出问题。每当两国的贸易不平衡扩大，这种摩擦就趋于激化。六十年代中期，美国对日贸易收支开始出现赤字，经济摩擦时有发生。七十年代初期，因美国对日贸易出现大量赤字而发生过“贸易战”。从一九七六年开始，随着日本的钢铁、汽车、电视机等工业产品大量涌入美国市场，美国对
日贸易又出现巨额赤字。日本政府为缓和美国、西欧等国的压力，曾多次保证要采取提高经济增长率和扩大进口的措施，以减少国际收支盈余。作为减少对美贸易顺差的措施，日本还表示要降低关税，减少限制进口商品的数量、限制钢铁、汽车、电视机等对美出口和扩大美国牛肉、果品等农产品的进口。两国经济摩擦曾出现“休战状态”。但尽管日本政府一再做出保证，日本一九七八年度的国际收支盈余并未减少，美国的对日贸易赤字反而由一九七六年的五十四亿美元增至创纪录的一百一十五亿七千万美元。日美贸易的不平衡空前扩大，经济摩擦再次“死灰复燃”。
这次经济摩擦，发端于去年年底卡特给大平的亲笔信。大平内阁成立不久，在没有显著减少对外贸易顺差的情况下，宣布放弃一九七八财政年度经济增长百分之七的目标，引起美国的不满。卡特致函大平，对日本的决定“甚为遗憾”。今年年初，卡特又写信要求日本采取加快经济增长和迅速减少盈余的政策。今年一月底，美国发表众议院日美贸易特别小组的报告书，表示了对日本的不满和要求。美国认为，去年日本空前的国际收支盈余，“给国际货币市场前所未有的打击”，使美国、西欧等国在国际收支上“蒙受重大的损失”。美国认为，要解决长期存在的贸易不平衡，日本应改变经济贸易结构，废除对进口的各种限制，实行“门户开放”，为“美国的工业产品和农产品开放市场”。美国警告日本，如
“不大幅度地而又持续不断地”减少盈余，势将引起美国国会通过保护贸易法案，对日本商品进行限制。
对于美国的指责，日本认为不能把贸易不平衡的责任完全归咎日本，“一半原因在于美国本身效率不高”这样一种
“美国病”。日本政府强调，从去年秋天以后，从美国进口的增长已大大超过对美出口的增长，今年一月的日本对外贸易已出现十几亿美元的赤字。据日本报刊报道，虽然日本政府对美国的指责表示不满，但又认为如果当前的摩擦继续下去，将导致美国采取保护贸易措施，进而动摇日本“根本的利益”。日本为了消除美国的“不信任”，曾相继派出政府代表访问美国，要求美国政府和国会领导人对日本的努力给予理解。三月底日美两国关于政府采购问题的谈判，因美国以“日本提供的手段太少”而中断之后，日本外相园田为“探讨悬而未决的日美经济问题的线索”，四月上旬访问美国，对政府采购问题等再次与美国协商。据报道，美国要求日本“在质量上和数量上”做出“大幅度的让步”。同时，美国提出“一揽子解决”办法，美国而且还提出为了在一两年内显著减少对日贸易赤字，要求日本提前实施最近草签的“东京回合”的多边贸易协定中降低关税的规定，降低关税的范围，必须包括美国的彩色胶卷、电子计算机、集成电路等产品。日本政府表示不能满足美国提出的全部要求，希望双方应本着“互谅互让”的精神协商解决。
日美经济摩擦反映出西方资本主义国家在一九七四年世界性的经济危机之后经济上所面临的困难局面。资本主义国家在争夺销售市场和投资场所方面的斗争将更加尖锐，日美之间的经济对立无法根本消除。但是，日美两国的经济关系又有着互相依赖的一面，双方都力求避免因经济问题“影响到包括安全保障问题在内的日美政治关系”。通过大平对美国的访问，日美经济矛盾估计会有所缓和，日美两国在经济关系中将在又依赖又对立的道路上发展下去。