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1979-05-24 00:00 |
受到社员欢迎的一种科学管理方法——湖南省汉寿县小港十三队搞好定额管理的经验
第2版()
专栏：
受到社员欢迎的一种科学管理方法
——湖南省汉寿县小港十三队搞好定额管理的经验
湖南省汉寿县洲口公社小港大队十三生产队，从一九六一年开始实行劳动定额管理。十多年来，由于落实了党的“按劳分配，多劳多得”政策，有效地克服了干活好坏不分、赏罚不明的平均主义现象，调动了群众的劳动积极性，社员不“坐大船”，不“划懒桨”，劳动效率比较高，集体生产有条不紊，持续发展。到一九七八年，粮食总产二十八万三千五百斤，比建队初期增长一倍半，亩产一千三百斤，向国家交售六万七千斤；全年总产值四万四千八百七十一元，比建队初期翻了一番，生产费用只占总产值百分之二十二，社员纯收入比建队初期增长一倍，每人平均一百二十元，口粮七百斤。全党工作着重点的转移，激励他们决心进一步搞好定额管理，狠抓增产措施，为实现今年粮食总产三十五万斤、总产值六万六千元的计划而努力奋斗。
这个队坚持定额管理十九年，在实践中不断摸索规律性，较好地解决了管理中出现的一些问题，使定额管理不断完善，更加简明，更加科学。
一、民主讨论 合理定额
合理制订各项农活的计酬标准，是搞好定额管理的基础。这个队大多数农活都有定额标准，随着生产条件和气候的变化，操作技术的改进，少数农活原来的定额逐渐变得不合理，致使有些农活抢着做，有些农活无人做，生产任务不能按期完成。队委会发现问题后，及时研究，随时修改定额，使各项农活的定额工分大体平衡。为了把定额搞合理，采取了以下四个办法：第一，每年在年初召开社员大会，民主审订全部农活的定额，对偏紧偏松的定额进行调整，使各项农活基本平衡，队干部不搞“张口定额”。第二，对于技术性农活、劳动强度大的农活和在生产中比较重要的农活，在计酬标准上适当提高，使技术活高于普通活，重活高于轻活，比较重要的活高于一般的活，以发挥那些有专长的社员的积极性。第三，从实际出发改变制订农活定额的方法。如原来插秧定面积，不能保证密度，便改为定蔸数，把原来一个定额插四分田，改为插一万蔸。养猪，原来一个社员养多少猪记多少工，调动不了积极性，便改为以产计工，每长一斤毛肉记四分工。第四，有时出现一些新工种，如种黄麻，这个队从未种过，干部社员都没有经验，便先试后定，或者先做后定，力求合理。这个队由于采取上述几种办法，各项农活的定额没有过松过紧的现象，大家比较满意。
二、克服烦琐 简便易行
这个队从一九六一年实行定额管理以来，经历了一个由繁到简，由单项定额到尽量搞综合定额的过程。开始，他们认为搞单项定额，工种分得细，越细越合理，劳动积极性就会越高。后来，他们在实践中认识到，越细越烦琐，行不通。如犁田一项，按水田、耕牛的等级分为犁、耙、滚等三十二个定额，会计算不清，劳力记不住，群众反映是一本“麻花帐”。从一九七二年开始，他们把工序衔接、能连续操作的农活综合在一起制订定额。如浸种育秧，从选种、浸种、催芽到秧田管理为一个综合定额，大大简化了评工记分的手续。通过这样改进，把原来的三百六十多项定额，简化为四十七个综合定额和五十个单项定额。实行综合定额的好处很多，最主要的是简便易行，也有利于小段排工和加强责任制。
三、实行“五定” 奖罚兑现
前些年，这个队虽然搞了农活定额，但生产责任制不健全，社员也没有定劳动任务，曾出现过干部临时点“兵”、劳力调配不当、窝工浪费和个别社员出工不出力的现象。有一年只插一百五十亩早稻，本来是可以保证季节，完成双插任务的，但由于劳力没有组织好，任务没有到组到人，有的怕苦怕累，劳动不积极，结果延误了季节，使晚稻生产受到了很大影响。他们及时分析产生这一现象的原因，认识到光有农活定额，还不能把集体生产组织好。要组织好集体生产，必须在实行定额管理的基础上，建立严格的生产责任制，规定每个社员的基本劳动任务，实行奖罚兑现。办法是，在生产队的统一领导和安排下，由社员自愿结合，组成临时的、季节的、常年的作业组，根据每个时期的生产需要，生产队作出小段计划，分段把各项农活分配到组，实行“五定”（定劳力、定任务、定工分、定质量、定奖罚）责任制。每段任务完成后，经队里检查验收，按农活定额付给工分报酬，组内活评到人。有些农活一个人可以单独干的，就把任务和工分一并包到人。个别农活不能制订定额的，按同等劳力记工。采取这些措施以后，生产队能合理地、及时地组织劳力投入生产，充分挖掘劳动潜力，社员也能及时完成任务。去年十二月的一天，生产队要从小港运回一批磷肥，就组织了三个小组，每组一条船、五个劳力，每运六百斤记十分工；其余劳力用肩挑，每百斤记三分工。到组到人的责任明确，二万八千斤磷肥，一天全部运回，施到了绿肥田里。
四、坚持质量 验收记工
在开始实行定额管理时，这个队有的社员做工只图数量，不求质量。如插秧，规定插4×5寸，有的却插4×6寸。扯草，有的尖起指拇扯，或者用一只手扯，只打浑水。象这样干活，耍滑人占便宜，老实人吃亏，多劳不能多得，农活质量得不到保证，科学种田的水平提不高。针对这个问题，他们决定把检查验收农活质量，放在搞好定额管理，考核劳动成绩的第一位来抓。采取的办法是：建立农活质量验收小组，由队干部和社员代表组成，在每段农活完成以后，通过验收记工分，没有达到质量标准的，能返工的就返工，不能返工的就扣工；开展群众性的评比活动。大宗农活发动社员民主鉴定，评比质量好坏，确定奖罚，这样，质量好受奖的社员满意，那些因耍滑而被扣减工分的人也口服心服。对一时难于验收质量的农活，如打农药、撒化肥等，则由干部亲自带领去干。搞好检查验收的关键是要敢于坚持原则。去年，妇女队长带几个妇女插早稻，秧苗不好扯，就扯了几十把中稻秧插在田里，过了一段时间，早稻成熟了，中稻才抽穗。有些人认为带队的是干部，主张不扣她们的工分。队委会认为不行，越是干部越要搞好质量，于是按照定额标准，照数扣减了工分。这件事对大家教育很大，干活时人人互相监督，各项农活工夫质量得到了进一步提高。
五、干部以身作则 加强政治思想工作
这个队的干部深深体会到：定额管理虽然是一种先进的管理方法，但它不能代替政治思想工作，只有加强政治思想工作，才能保证定额管理实行得更好。从十多年坚持定额管理的实践来看，由于农活种类多，变化大，定额不可能做到百分之百的合理，有时免不了出一些矛盾；农活的工夫质量，单纯靠检查验收，也不可能全部保证搞好；还有的人怕苦怕累，不愿干重工、难活，斤斤计较工分，这些问题，只有靠政治思想工作来解决。在这方面，他们抓了四件事：一是采取上门谈心等多种形式向社员进行遵守劳动纪律、热爱集体的教育，使他们关心集体，自觉劳动；二是抓典型，树标兵，使社员学有榜样，赶有目标，树立社会主义新思想、新道德、新风尚；三是开展劳动竞赛活动，每年在春插、双抢、年终评选先进，给予精神和物质奖励，造成户户争先进，人人当模范的气氛；四是干部以身作则，带头干重活、难活，讲究工夫质量，事事处处给社员作表率。由于抓了这些工作，全队政治空气比较浓厚，一心为公劳动的社员不断涌现。在先进典型的带动下，有些后进社员也大有转变。有个青年社员好逸恶劳，去年只出勤二百四十天，成了困难户。干部结合年终分配兑现，给他讲集体利益和个人利益的关系，使他认识到，集体好比江中水，个人好比水上船，水涨船高，集体生产搞好了，个人收入才能增加。他认识提高后，订出了个人劳动规划，难活、重活、脏活抢着干。
中共汉寿县委办公室
汉寿县农办调研组 |
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