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白筠 1979-05-31 00:00

中药材大量霉烂的原因何在?

第3版()
专栏:本报记者来信

中药材大量霉烂的原因何在?
三月十一日本报发表了成都市中药材大量霉烂的报道以后,各地药材经营部门引起了强烈反应。他们认为,中药材大量霉烂、损失的情况,不但成都有,其他省市也有。据中国药材公司的不完全统计,一九七八年,全国中药材霉烂共报损三千六百多万元,其中四川报损五百四十二万元,山东报损五百多万元。中药材大量积压、霉烂的原因是什么?应该如何解决?为此记者走访了有关部门和参加全国医药工作会议的一些代表。
发号施令的不负经济责任,负经济责任的又没权
这些年来,中药材的生产有很大盲目性。一方面,有百十来种药材紧缺脱销,另一方面,又有一些品种生产过剩,大量积压。有的品种的现有库存量够全国市场八、九年的需要。原因之一,是药材经营的领导部门深入实际不够,缺乏调查研究,对产需情况的变化了解得不清楚,有时刚布置地方生产,还没等完成计划指标,就出现了过剩现象。有时明明知道某些品种的生产已经过剩,因为怕担“砍生产”的罪名,也不敢进行调整,听之任之,造成过剩品种的积压越来越多,而仓库建设等工作又没有跟上,加之保管不善,致使大量药材霉烂损失。
药材霉烂固然首先应该由药材部门负责,但是,其中所涉及的一些问题,却是由于经济体制上的矛盾所造成的,不是药材部门单独能够解决的。
就拿药材生产盲目发展来说,除了药材部门经营管理不善之外,还由于有的地方行政领导以个人意志代替经济计划。药材部门下达的种植计划、同社队订的产销合同,往往不起作用,某些收益大、费工少的品种,超计划种植的现象很普遍。有些地方行政领导要求药材公司实行“包下来”的政策:农民生产什么,收购什么;生产多少,收购多少。四川省去年计划安排阿坝藏族自治州生产川木香三千担,实际收了五万担,超计划十几倍。一些药材已经大量积压,而某些地方的领导同志却还在那里号召、奖励种植。有的地方的领导甚至强迫药材部门收购不合规格的药材。山西平顺县药材公司被迫收购了几万斤不合规格的党参,明知要造成损失,也得收。各地同志在和记者交谈中普遍反映:发号施令的不负经济责任,负经济责任的又没有权。“胳膊拧不过大腿”,药材种植计划成了一纸空文,造成缺者越缺,多者越多。目前,全国余量的十四种二类药材,库存就有三亿六千多万斤,占药材库存总额的近百分之四十。
为露天放药材耗费三千万元可以报销,花一千二百万元盖仓库却不行
仓库严重不足,是药材霉烂的直接原因。十多年来,中药材仓库增建缓慢。一九七八年与一九六五年比较,全国中药材收购总值增加二点四倍,而仓库仅增加约百分之二十。为什么不能随着药材生产的发展而相应增建仓库?现行财务、基建管理体制上存在的矛盾,是阻碍仓库合理增建的重要原因。各级药材部门虽然主管药材经营业务,却没有相应的财权、物权和基建投资的权限。财务、基建指标是由块块下达,由各级行政领导部门安排。有些地方的领导部门主管行业很多,他们不了解中药材的特点,往往认为中药材不过是些草根树皮而已,有个地方堆着就行了。因此,中药材仓库的建设常常排不上队,全国有一半药材只能在露天堆着,任凭日晒夜露,风吹雨打。广西梧州站因仓库问题解决不了,收购旺季时,每天有八至十条船的药材不能卸货而遭致罚款。四川全省露天堆放的药材达四千多万斤,省药材公司从一九七三年起,曾多次向省委、省和国务院有关领导部门反映情况,仍然没有得到解决。
各地同志反映,现行的财务制度有些也很不合理,自己把自己的手脚束缚住了。他们算了一笔账:现在全国每年为露天堆放的药材买的苫布、苇席和垫的枕木,大约要花三千万元,还不算霉烂损耗的药材报废金额。而如果每年能拨出一千二百万元给主要产区修建些仓库,五、六年的时间就基本解决了。可是,按照现行的财务制度,三千万元可以作为费用开支在企业报销,而盖仓库的一千二百万元却因为是基建投资,企业没权开支。真是“合理的不合法,合法的不合理”。这样的制度非改不可。
中药材不同于一般商品,有它自己的特点和特有的产销规律。要解决中药材的霉烂问题,药材经营的领导部门首先要在各级党委领导下,转变作风,改进工作,按照中药材的特点和产销规律进行管理;同时要对经济体制作某些必要的改革,扩大企业自主权,保证经济部门有按照经济规律办事的权力。
药材部门的同志说,中药材的产销经营是一项经济活动,要在统一计划指导下,签订产销合同,明确责任,保证计划实现,绝不允许搞瞎指挥。其次,要改革现行财务管理制度,实行集中领导,分级管理,统一计划,统一核算,改变多年来当家不理财、经营不问赔赚的做法。至于中药材经营所需要的生产、基建、物资的管理,要适应中药材的特点,随同财务制度一起进行改革。现在,中国药材公司的建制已经恢复,全面负责中药材的产销经营。机构是有了,然而,如果不在管理体制上作相应的改革,使专业公司有其必要的职能,类似成都中药材霉烂的事件还会不断出现。 白筠


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