既要管“播种”又要管“收成”

第3版()
专栏：

既要管“播种”又要管“收成”
曾清
全国科学大会后一年来，取得了一大批科技新成果，但推广应用的只占很小一部分。可以说是只有“播种”，很少“收成”。一些部门的成果管理工作至今无人负责，大量的成果不是流为“三品”（样品、礼品、展品），束之高阁，就是因时过境迁而失效。
科技成果推广不开，原因比较复杂。除了林彪、“四人帮”的破坏造成的困难以外，也有思想认识上的问题。如有些同志没有真正认识到科学技术是生产力，却认为推广科研成果、搞技术革新，就会产生新的就业问题。一些工厂企业的领导同志还认为，现在老产品都供不应求，何必冒风险去推广新技术！这些问题如果不认真解决，要推广科技成果是很难的。
当前科研成果的推广工作，还存在以下五个“脱节”的问题：
只有科研课题计划，没有推广应用计划，使得科研与生产脱节。有的跨部门、跨行业的科技成果的推广工作很难落实。科研人员说：“早知今日（有了成果不用），何必当初（开题研究）！”“外国资本家抢着买专利，偷专利，我们却到处磕头送专利，简直不可思议！”
科技成果的推广与国民经济计划脱节，科研系统的科研工作与某些产业部门的新产品试制脱节。有的成果，研究所搞出来了，工厂不加采用，反而自己又去“仿制”。
科研成果推广工作与财务、物资工作脱节，缺少经费和物资上的必要保证。一些科学技术比较先进的国家，科研课题的投资与科研成果用于生产的投资大约是一比十；我们的基数较低，而比例又与人家完全相反，头重脚轻，比例失调。我们缺少发展科研成果的中间试验场所，用于推广工作的经费实在太少。
科技成果的管理工作与科技成果的推广工作脱节，管成果的系统基本不管成果推广。管理成果的只抓申报、登记、汇编，不抓推广应用。许多同志认为，成果管理的主要任务、主要目的，应该是保证成果的应用，可是偏偏在这个环节上没有一个部门牵头负责。
引进国外技术与推广本国科研成果脱节。有些东西国内已有，还要去外国买，花冤枉钱。例如治疗血栓血管闭塞症的急需药品尿激酶，上海医药研究院已经从粗品尿激酶中提炼出来，质量与国外商品一样。如果出口成药，可赚取大量外汇。可是我国至今还是出口粗品尿激酶，然后买回外国的成药，一支针剂要花四十块钱。
这五个“脱节”反映了我国科技管理工作和经济管理工作之间的不平衡、不协调，造成了科研与生产之间的渠道不通畅，使大量的科研成果无法推广。
现在还没有一个权威性的学术机构对科研成果作出学术评价，特别是一些基础理论研究成果还得凭“洋伯乐”（外国权威）说了算；一些应用研究成果的技术鉴定则流于形式，鉴定会往往变成“庆功会”，说一些“基本肯定”的套话，鉴定书上签字的人不少，但事后都不承担任何责任。
因此，一些同志提出以下四点建议：
1、学术评价不宜用行政方法，应充分发挥专门学会、科学院的学部和科研机构各级学术委员会的作用，实行“同行评议”；
2、技术鉴定要建立专家责任制，鉴定书要赋予法律地位，签字的人要负法律责任；
3、鉴定应用研究的成果要考虑它在技术经济上的合理性，要从技术工艺条件出发算经济帐；
4、对一项成果是否赶上或超过国际先进水平，评价时要慎重，要充分占有科技情报，不要把实验室成果同国外商品的技术经济指标相对比。对理论研究成果的评价，既要充分了解和尊重外国同行科学家的意见，也要尊重本国同行科学家的集体评议。
现在对科研成果的奖金开支还没有一个统一的财经制度。有些同志认为，除了发明奖、科学奖和技术改进奖以外，还应考虑设
“成果推广奖”，从由于推广新成果而增加的利润中适当提成。这样做也有利于科研单位和工厂之间的协作。