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方敏 1979-06-28 00:00

维也纳会议之后——西方舆论看苏美最高级会议

第6版()
专栏:时事综述

维也纳会议之后
——西方舆论看苏美最高级会议
方敏
对于不久前苏美在维也纳举行的最高级会议的结果,西方舆论议论纷纷。比较普遍的看法是,这是一次“低调的首脑会议”,“气氛冷淡”,“结果有限”,它的真正成果如何还将“取决于将来的事件”。
在这次会议举行的前后,人们早已预料,双方除了签署第二阶段限制战略武器条约之外,“不会取得其他实质性的进展”。美国报纸指出,最高级会谈“未必会在使双方关系陷于紧张的一些有重大分歧的问题上取得任何重大突破”。美联社认为,“双方能够取得一致意见的问题并不很多”,“这次对话也只不过是在最高一级的一次交换意见而已”。
限制战略武器问题是苏美首脑会谈的主要议题。苏美的官方言论都把签署第二阶段限制战略武器条约作为“具有重大意义的事件”来加以渲染,说这个条约“将是制止军备竞赛和减少军事危险道路上的重大步骤”。但是,美国和西欧的舆论普遍对这种说法表示怀疑。它们认为,这个条约“不起作用”,“根本不能制止武器竞赛”,而只是两个超级大国“在有组织地发展它们的互相摧毁的力量方面达成谅解”。
在条约签署之后,苏美在发展战略武器上仍然可以各显身手,继续较量。美国《纽约时报》说,“条约并没有阻止任何一方制造它真想制造的武器”。美国已经决定全面研制新式的MX导弹,苏联也准备在现有的基础上发展第五代的新战略武器。即使在条约规定的所谓“限额”范围内,双方仍有很大的发展余地。在这方面,一些西方报刊列举了如下的例子:苏联可以大规模地以较大较准确的分导式多弹头导弹更替过时的导弹;苏联将把它现有的大约五百枚装备有分导式多弹头的陆基导弹,增加到八百二十枚的“限额”;潜艇发射的分导式多弹头导弹预料到一九八五年也将增加到三百八十枚,每枚导弹允许载十四个弹头。苏联在轰炸机上装备巡航导弹方面远远落在美国之后,但条约允许它可以拥有一百二十架这类轰炸机。在美国方面,潜艇发射的多弹头导弹也将从目前的四百六十九枚增加到六百九十枚。在条约有效期间内,美国将从九千二百个核弹头增加到一万二千个,苏联则从五千个核弹头增加一倍,达一万个。
不少西方报刊指出,无论是限制战略核武器条约,还是苏美最高级会晤,实际上都是对苏联有利,而美国并没有捞到多少好处。苏联曾经振振有词地说,条约的签订是“理智的胜利”、“政治现实主义的胜利”。可是,美国和英国的舆论认为,条约“将使苏联战略军事优势合法化和永久化”。美国《巴尔的摩太阳报》说,条约本身表明,美国被迫“承认”苏联“在战略核力量方面至少是同美国势均力敌的,而且有可能变得稍许更强大一些”。
据透露,在此次维也纳苏美首脑会议上,卡特曾经希望通过签署核武器条约和同勃列日涅夫的直接对话,“试图来全面地清理一下苏美之间的分歧”,要求苏联在非洲、中东和南亚等地区保持“克制”,以同苏联建立“比较稳定的关系”。但是“吉米·卡特从维也纳最高级会议回来,显然没有从勃列日涅夫那里得到任何让步”(法国《晨报》)。“莫斯科对在重大政治问题上去迎合美国总统是很少、或者根本就不感兴趣”(西德《世界报》)美国报纸说,卡特“要苏联克制”的“小心的尝试”遭到了勃列日涅夫“当仁不让地谴责”。人们指出,这表明,“俄国人将(在许多地区)继续支持他们一直支持的制造麻烦的激进力量”,不会收敛它打着“支持解放斗争”的扩张活动。
苏美第二阶段限制战略武器条约的签署,在西欧国家引起了重大的反响。西方舆论指出,表面上,西欧国家对条约表示“欢迎”,但实际上,它们对这个条约给西欧带来的不利影响表示了强烈的不安和焦虑,因为条约“并未保护西欧不受苏联导弹优势的威胁”,苏联对西欧的威胁加强了。西方报道说,西欧真正关心的是条约没有对苏联的SS—20中程导弹和逆火式飞机作任何限制,使得东西方在欧洲的力量对比的差距拉大了。法国《快报》认为,苏联的这两种武器系统都能够以“外科手术式”的准确性进行核进攻,使“北约的核武器和核导弹的储存库与联盟的大部分军事基地”受到“损害”。西欧目前急需的是要使核力量现代化,但是对欧洲防务有用的巡航导弹的射程却受到条约的议定书的限制。
随着第二阶段限制战略武器条约的签署,美国面临着参议院是否批准条约的问题,围绕着这一问题的一场激烈辩论即将展开。据报道,参议院批评条约的议员认为,条约是“不平等的”和“无法核查的”。在条约的具体条款上,例如逆火式飞机不受限制,SS—18重型导弹限额过高,以及在苏联执行条约会不会搞欺骗活动的问题上,疑问颇多。引人注意的是,在维也纳会晤时,苏联向美国递交了一份声明,保证不使逆火式飞机拥有洲际进攻的能力,同时说明这种飞机的年产量不超过三十架。但是,莫斯科公布文件俄文本时却没有提到逆火式飞机问题。苏联的这个小动作,使得在华盛顿的人们对于这种保证的效力增添了怀疑。
特别在维也纳会议上和会议之后,勃列日涅夫和苏联外长葛罗米柯不断发出威胁,以恐吓语气,要美国参议院不加修改地予以通过,结果引起了美国参议院的愤怒的反应。美国参议院民主党领袖罗伯特·伯德反驳说:参议院“不受”苏联官员的声明的“支配和影响”。
维也纳最高级会议虽然已经散场,但是在这个限制战略武器条约签字之后,留下的问题象过去一样多。而一堆新的问题又出现了。这个被广为吹嘘的会议到底给世界带来了什么,事情已经很清楚了。


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