苏联劳动力匮乏问题日益严重

第6版()
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苏联劳动力匮乏问题日益严重
新华社北京六月二十二日电新华社记者报道：今天，劳动力匮乏已成为苏联当局面临的一个十分棘手的问题，它越来越明显地成了影响苏联经济增长速度的一个重要因素。
苏联地大物博，劳动力资源相对说来却比较少。因此，多年来它一直鼓励人口增长。但是，由于各种原因，六十年代后，苏联的人口增长率急剧下降，这使得人口年龄结构“老化”，劳动后备资源日趋短缺。劳动适龄人口在苏联总人口中所占比重不断下降，老年人的比重上升。从一九五九年到一九七五年，劳动适龄人口只增加了二千二百多万，而领取退休金的人却从二千万（其中年老退休者四百万）增加到四千四百多万（其中年老退休者二千八百八十万）。苏联官方估计，在第十个五年计划（一九七六——一九八○年）的后半期，每年进入有劳动能力行列的青年人数将比现在还要少二分之一或者更多，劳动适龄人口同国民经济各部门对劳动力的需要之间的矛盾将越来越尖锐。据苏联公布的材料统计，第七个五年计划（一九六一——一九六五年）期间，苏联平均每年增加新职工二百八十万人，第八个五年计划（一九六六——一九七○年）和第九个五年计划（一九七一——一九七五年）期间分别递减为二百六十五万和二百四十万，及至第十个五年计划的头两年，即一九七六年和一九七七年，进一步下降到二百一十万。而在今后十年到十五年，估计劳动力年平均增长还达不到一百万人。因此，苏联报刊不安地指出，苏联“将进入国民经济劳动力十分紧张的相当长的发展时期”，“在和平建设年代里，我国遇到这样不利的人口形势还是第一次”。
据苏联报刊报道，苏联每年大约有二百多家大型企业投入生产，此外，水利、铁路等工程也需要大量的劳动力。但是，当前苏联劳动力的状况已经远远不能满足国民经济发展的要求。近年来，仅俄罗斯联邦一个共和国就缺少一百多万劳动力。苏联国家计划委员会副主席巴楚林公开声称：“国家计委收到各部和主管部门提出的许多要求，要求为新建设的项目和现有的企业增调工人。”他说，“大家都清楚，我们没有空闲的劳动力后备”。由于人力短缺，工业各部门之间、工业和农业之间，互相争夺劳动力，特别是有技术的青年人。不少企业因缺少劳动力而完不成生产计划。在不少企业内，许多机器设备因为无人操纵而被闲置一旁。西德《明镜》周刊不久前在谈到苏联劳动力日益短缺的情况时报道说，“特别在新企业里，有许多劳动岗位是空着的：莫斯科东南八百五十公里的萨拉托夫，一家新建的合成酒精工厂，生产进行得极为费劲，有一千四百个计划中的生产岗位是空着的；在里海附近的苏姆加伊特，一家新建的化学企业只有四分之一的劳动岗位有合适的求业者；在有四万七千居民的西伯利亚矿山城市涅尔容格里，由于缺少四千名劳动力，生产定额不能完成；金属加工工业平均约有百分之二十的生产能力是闲着的，因为没有操纵机器的人。”
多年来，苏联一直在实行许多补救措施，以弥补劳动力资源的不足。今天，这些措施已成杯水车薪，愈来愈难于救急了。吸收从事家庭和私人副业的劳动力，曾经被看作一项重要的措施。在第七、第八两个五年计划期间通过这个途径曾补充了一千三百多万人，但进入七十年代，“这种重要的劳动力补充源泉实际上已经用尽”，这类人在劳动力总资源中的比例已从一九六○年的百分之二十二下降到百分之八、九。用同时领工资和养老金双份收入作鼓励，动员退休人员继续参加生产也曾起到一定作用，但目前退休人员上全班或半班的已占全部退休人员的三分之一，可以进一步动员的人已经有限。因此，采取这些措施来增补劳动力，路子越走越窄。
此外，在劳动力的使用方面也存在严重问题。譬如，由于生产组织和劳动组织不善，在苏联的工业企业中损失工时和停工的现象普遍存在，劳动力流动很大。据苏联计委副主席巴楚林透露，“现在每年有二千多万人更换工作地点或改行”，“在工业、建筑业和汽车运输业，工人流动率很高”。据俄罗斯联邦国家劳动委员会主席透露，每个职工流动一次平均损失工时二十八天。同时，苏联劳动力分布极不平衡。燃料动力资源占全苏联百分之八十到九十的东部地区，人口只占全苏联的百分之二十五。俄罗斯联邦、乌克兰共和国和波罗的海沿岸诸共和国劳动力资源十分紧张，而中亚和南高加索诸共和国的后备劳动力比较多，但却不易调出来。这些，更使劳动力资源匮乏的问题变得突出、尖锐。
苏联劳动力紧张的问题已经引起了外国经济学家和报刊舆论的注意。他们普遍认为，劳动力匮乏将进一步影响苏联经济的增长速度。美国布兰代斯大学一位著名经济学教授指出，如果按照“国民生产总值的增长等于劳动力和投资的增长加劳动生产率的增长”这个公式，战后西方国家如美国和日本等国这三项的比例大致为：百分之五（国民生产总值）等于百分之二（劳动力和投资）加百分之三
（劳动生产率）；而苏联这三项的比例大致为：百分之六（国民生产总值）等于百分之四（劳动力和投资）加百分之二（劳动生产率），也就是说，苏联国民生产总值的增长主要是通过增加劳动力和投资来实现的。而现在，它的劳动力增长速度在下降，投资的增长则受到军费增长的限制。日本《时代的课题》杂志刊登的一篇评论家文章中也指出，苏联经济在六十年代初以前所以能达到仅次于日本的高速度增长，是由于大量增加劳动力和大量增加投资。但今天，已大体失去了大量投入补充劳动力的可能性。文章作者认为，近年来苏联经济增长率下降，今后还将持续这种倾向。其主要原因之一就是劳动力匮乏的加剧。