从拉美政局看苏美争霸

第6版()
专栏：时事综述

从拉美政局看苏美争霸
郭伟成
过去的一年中，人们爱把中美洲比作“冒烟的火山”；说加勒比海变得
“波涛滚滚”。一家南美洲的报纸甚至断言“拉丁美洲是一个即将爆炸的火药库。”不管怎么说，拉丁美洲局势的发展，确是动乱不休、危机迭起。如果把这些事件同拉美各国人民争取民主和社会进步的潮流，以及苏美争霸的态势联系起来观察，就可以发现这不是孤立的现象，而是当前国际政局发展的一个侧面。
近年来，拉美各国恢复宪制政府，实行“政治开放”、“推进民主进程”的趋向是十分明显的。拉美各国长期盛行的军人集团统治，日益趋于瓦解之中。在现存的军政府中，既有极端的军事独裁体制，又有民族主义的以及个别致力于发展民族经济的，情况是不尽相同的。但是，它们都坚持以军人统治代替国家的正常民主生活，以“高压政策”维持政局，因而不同程度地加深了它同社会各阶层的矛盾，使政局走向不安与动乱。尤其是在资本主义世界经济危机的冲击下，这些矛盾和动乱更趋激烈。特别是在那些最残暴的军事独裁统治的国家里，兴起了更大规模的争取民主权利的群众运动。一些国家的武装斗争日益活跃，武装政变不断发生。
与此同时，这一地区政局的动荡，同苏、美两个超级大国的争霸越来越紧密地联系在一起。拉美在历史上一贯被认为是美国的“后院”；美国在这儿拥有着传统的战略和经济利益。而苏联则企图把这一地区的局势纳入它的全球战略轨道。象在其它地区那样，两个超级大国在拉美的争夺中，也显示出苏联处于攻势，美国处于守势的态势。
近年来，苏联和古巴不失时机地利用拉美国家内部的动乱，把争霸的触角伸到了美国的“后院”；其特点是打着“社会主义”的招牌，以“支援人民斗争”的名义，利用这些国家内部反独裁、争民主的人民斗争，插手干涉，进行控制。面临苏联的挑战，美国则加紧调整自己的战略。尼加拉瓜索摩查独裁政权的垮台使美国看到，依靠那些传统的亲美军政权来维护自己在拉美的地位已经不行了；这些顽固坚持独裁统治的军人，只会促使越来越多的人民起而进行反抗和斗争。而这种激烈的反抗引起的动荡局势，只有更多地为苏、古的渗透和扩张提供机会。今年九月，美国国务卿万斯说：“拉丁美洲内部关系的紧张会给外部干涉提供可乘之机”，“古巴同苏联的密切的军事联系使它更加能够利用这种内部的紧张关系”，因而“拉丁美洲地区各国向比较民主、比较开放的社会发展的趋势显然是符合我们的利益的。”
美国的这一新政策，很快体现在美国对拉美政局的态度中。十一月一日，玻利维亚发生了军事政变。这一政变推翻了议会选举的临时总统，打断了该国在摆脱十余年军事独裁统治后重又开始不久的民主进程。华盛顿十分清楚苏联近年来对玻利维亚的渗透，唯恐军政府重新上台引起政局的动荡有利于苏联的渗透和干预。因此，美国立即指责这一政变“不符合宪法规定”，并宣布停止对玻利维亚的一切经济和军事援助。直到这次政变由于遭到国内外普遍反对而归于失败，玻利维亚重新恢复“民主进程”后，美国才重新采取支持的态度。
与此相对照的是，十月间在萨尔瓦多发生的政变却自始至终得到了美国的支持。这是因为它推翻了臭名昭著的刽子手罗梅罗将军的法西斯独裁统治，宣布保障人权和自由，并将实行大选，还政于民，从而暂时堵塞了苏联和古巴渗透扩张的通道。人所共知，苏联和古巴曾把萨尔瓦多当作它们向中、南美洲渗透的新目标。白宫为此派出负责美洲事务的助理国务卿瓦基和特使鲍德勒秘密访问萨尔瓦多，向罗梅罗施加压力，要他进行政治改革，提前大选。当意识到不能使罗梅罗以“妥协与和解来促进循序渐进的变革”，即宪法化的民主进程，以便稳定局势时，美国便断然拒绝了罗梅罗访美，并停止了对萨尔瓦多的一切援助。接着，罗梅罗独裁政权便垮台了。
萨尔瓦多政变后，美国表示支持，苏联则加以攻击，这也就完全暴露了两个超级大国在幕后进行争夺的真相。
美苏这一争夺，在日益动荡的加勒比局势中，表现得更为尖锐。卡斯特罗公然宣称：
“加勒比是古巴的势力范围。”毫无疑问，卡斯特罗依仗的是苏联的军事和经济支持，执行的是苏联的在拉美扩张的战略。而美国也针锋相对地在军事、政治、经济各方面加强它在加勒比地区的地位，对付苏联的挑战。白宫在最近的一份报告中说：“对付古巴在加勒比影响的最好方法不是加强我们的军事存在，而最好是用经济援助和政治合作的方式”。万斯公开宣布美国“有必要把加勒比地区变成我们明年对外政策上的一个重点。”
从一九七九年拉美政局演变展望八十年代，不难想见，美苏在拉丁美洲的争霸必将继续扩大和加剧。但是，拉丁美洲是拉丁美洲人民的，日益觉醒的拉丁美洲人民将警惕前门拒狼、后门进虎的危险，把拉丁美洲的命运掌握在自己手中。