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翟象乾 1980-02-29 00:00

动荡中诞生的冰岛新政府

第7版()
专栏:新闻分析

动荡中诞生的冰岛新政府
翟象乾
冰岛在去年十二月初举行大选之后,经过长达两个月的组阁斗争,终于在今年二月初组成了以独立党副主席居纳尔·索罗森为首的多数派政府。独立党虽然在大选中得票占首位,但是由于内部出现了分裂,结果,党的主席杰尔·哈德尔格林松保持在野,只有索罗森和另二名党员参加政府。大选中分居第二、三位的进步党和人民联盟也参加了内阁。新政府于二月八日就职,并公布了施政纲领。
冰岛大选是在这个国家经济十分困难的情况下进行的。经济困难的突出表现是通货膨胀率连续猛升,一九七八年是百分之三十八,而一九七九年已高达百分之五十三到五十五。物价上涨使整个经济日趋恶化,国民收入迅速下降。通货膨胀加剧主要是由于国际市场原油价格上涨。冰岛每年需要从国外进口六十万吨原油,油价上涨使它的对外贸易收支平衡受到了严重打击。
对于通货膨胀这个痼疾,历届冰岛政府都伤透脑筋。一九七八年年中,独立党的杰尔·哈德尔格林松政府便因为冰岛货币克朗贬值而倒台。一九七九年十月十二日,以进步党的奥拉维尔·约翰内松为总理的三党联合政府,又由于内部在如何控制物价上涨的问题上未能取得一致意见,仅仅执政十三个月又宣布辞职。这次长达两个月的组阁活动,实质上就是各政党过去在通货膨胀问题上斗争的继续。
从目前的联合新政府的组成来看,带有“保守”色彩的独立党和带有“中间”色彩的进步党,同“左翼”的人民联盟三方共同组成一个政府,这在冰岛历史上还未曾有过,多少反映了各派政治力量斗争的尖锐化,因而只能来一个暂时的妥协。其次,占全部议席三分之一以上的独立党发生了分裂,少数派参加组阁,多数派反成为反对党,这也是冰岛目前局势的一个特点。再从这届政府内各党力量的分配来看,独立党担任总理,但只管次要的农业、司法两部,进步党则掌握了外交和渔业、贸易、文教大权,人民联盟掌握了工业、财政大权,因此政府的实权实际上是落在后面两个党的手中,政府的施政纲领许多地方也主要体现了这两个政党的政策和立场。
新政府施政纲领所宣布的对内对外政策,也是三党不同的政策折冲妥协的结果,因此难以产生鲜明的主张和措施。三党的政策主张各异,一时妥协了,但彼此之间的斗争将仍会是错综复杂和尖锐的,特别是当总理的居纳尔·索罗森在联合政府的三党中,处境相当不利,只能依靠独立党内寥寥无几的少数派。据法新社报道,目前独立党正在考虑把索罗森和支持他的部长们开除出党,这将使新政府的地位更形虚弱。如果新政府拿不出改善通货膨胀的有效办法,冰岛的政治局势看来还会变化。


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