护照与签证

第5版()
专栏：法律知识

护照与签证
什么是护照呢？一国主管机关发给本国国民出国执行任务、旅行或在国外居住时用来证明其国籍和身份的证件，叫做护照。
护照一般有三种：（一）外交护照——发给出国从事外交工作的政府高级官员、国会议员、外交及领事官员、负有特定外交使命的人员、参加国际会议的代表或政府代表团的成员等。外交护照还适用于驻外外交官员的夫人和未成年子女。
（二）公务护照——发给政府一般官员和驻外使领馆工作人员等，也叫官员护照。这种护照还适用于临时派往国外执行文化、经济、贸易等任务的人员。（三）普通护照——发给出国的一般国民、国外侨民等。此外，有些国家对集体出国的人员如旅行团、体育队、艺术团等发给团体护照。按护照的使用时间来分，有短期护照（一般不超过六个月）、长期护照和无限期护照。
什么是签证呢？签证是一国国内或驻国外主管机关允准本国或外国国民出入或通过本国国境，而在他所持的护照或其他合格证件上所加盖的印章和签注。
一个国家是否准许外国人入境以及关于入境条件的规定，是国家的主权范围。外国人必须持有其本国政府所发给而经入境国主管机关签证的护照，才能入境。所以，护照与签证是彼此联系在一起的。一国国民如果没有取得这种签证而擅自出入别国国境，即构成非法越境。
虽然入境护照早已在很多国家之间实行，但是从第一次世界大战以来才成为一种普遍的国际制度。关于签证手续，近几十年来则出现了另一种情况，有些国家之间订有互免签证的协议，其国民来往时可以免办签证手续。
（梁容安）