多发展一些两年制高等专科学校

第3版()
专栏：关于教育工作的讨论

多发展一些两年制高等专科学校
山东省教育厅方华
高等教育应该是多种类型，多种学制。二、三年制的专科，四、五年制的本科，大学毕业后再读几年的研究班，由这几档所组成的高等教育的多级结构，能够培养出各种不同水平的专业人才，以适应社会的需求。但目前在我国的高等教育中，高等专科学校特别是工、农科高等专科学校，被严重忽视了。到1979年底，全国共有全日制普通高等学校651所，其中工、农科高等专科学校26所，仅占4％。山东省13所工、农科高等学校中，全是四年制本科。这些学校1979年在校生15，130人，其中四年制本科学生14，964人，占99％。附设在大学的三年制专修班学生39人，两年制专修班学生127人，仅占1％。第二个五年计划期间，山东省共有工、农科高等学校17所，其中高等专科学校就有9所，加上四年制大学附设的专科部，专科学生占50％左右。这种比例，比较适应当时国民经济发展的需要。但是，十年浩劫之后，这几年我们不重视恢复与发展专科学校，致使本专科的比例严重失调。
从60年代起，许多国家特别注意发展两年制的短期技术大学。法国1966年由政府命令创办这种两年制的短期技术大学，目前已有66所，分布在全国56个大城市。日本在1977年，两年制短期技术大学已有511所，学生近40万。美国早在70年代初期，这种两年制的学院就有一千多所，占全国高等学校总数的三分之一；1960—1976年间，两年制大学生数从45万增至260万。他们的这种做法，也值得我们借鉴。
发展两年制高等专科学校，是我国四化建设的迫切需要。随着四化建设的发展，迫切需要有更多的大专毕业生水平的各类专门技术人才。而各行各业需要的技术人才，只有构成合理、搭配得当、因才使用，才能充分发挥潜力。因为各行各业的技术工作，是由各种不同水平的技术人员相互配合来完成的，既需要一部分高级科研人员，也需要一部分设计和工艺人员，更需要大量的使用、管理和维修人员。这些不同水平的技术人员，分别由高等学校的研究班、本科、专科和中专来培养，才是最经济最合理的。从山东省四化建设的人才需求情况看，对高等专科学校毕业生的需要量是相当大的。全省县属以上的企业有五千九百多个，其中大、中型企业203个，小型企业五千七百多个。因为这些企业绝大多数以生产定型产品为主，很少自行设计和研究新产品，大量需要的是制造、工艺和维修人员。这些技术人员，大部分可由两年制的高等专科学校培养。
当前，多发展一些两年制高等专科学校，也完全有可能。特别是财政经济体制的改革，为两年制高等专科学校的发展，展现了广阔的前景。第一，业务部门和地区办学的积极性空前高涨，他们已经开始把人才的培养和本系统本地区现代化建设的进程紧密联系起来，把办好高等专科学校，培养合格人才，看作是实现四化的支柱。昌潍地区计委一位副主任说，有了有水平的技术力量，产品质量才会提高，在市场上才会有竞争能力。如果不抓人才培养，有些厂子产品就过不了关，在市场上无销路，厂子也得倒闭。他们积极要求创办高等工业专科学校。还有十几个业务厅、局和地区，也要求新建两年制高等专科学校。第二，财政经济体制改革后，业务部门和工农业基础较好的地区，在办学上有经济实力和专业优势。我省已有不少业务厅、局，提供相当的人力、物力支持高等学校的发展。1979年省属工农科高等学校的基本建设投资是313万元，而有关业务厅局又另外投资400万元。第三，两年制高等专科学校的专业设置，可适应本行业本地区的急需，发挥本行业本地区的专业特长。专业课师资可以由企业和业务部门解决。如果在教学上再取得一些老校的支持，质量也会有一定保证。
如何才能使两年制高等专科学校有一个较大的发展? 首先要从管理体制上进行改革，扫除发展这类学校的障碍。创办这类学校的审批权完全可以给省里；学校应该是谁办的由谁管，并给这些办学单位以必要的自主权。在毕业生分配上，要优先照顾到主管部门的需要。如果只出钱而不得实惠，他们就没有积极性。应允许他们根据本行业本地区的具体情况和专业特长，设置他们急需的专业。其次是要多种形式办学。从山东省情况看，至少有三种，一是由业务部门和地区创办独立的两年制高等专科学校。1985年前，我省准备新建几所，1990年前再发展一批。二是由现有大学和有关业务部门或地区联合创办。山东工学院正与工业基础较好的烟台地区协商，联合创办一所高等工业专科学校。这种方式，大学可以发挥师资方面的优势，地区可以发挥他们的经济优势，扬长避短，两相结合，促进发展。三是在四年制普通大学内设立专科部。山东省有几所四年制大学，准备创造条件，或设立专科部，或某些专业招收两年制的专科生，以扩大招生能力，培养更多技术人才。